區(qū)直有關(guān)單位：
現(xiàn)將《進(jìn)一步深化開(kāi)展打擊非法從事道路旅客運(yùn)輸和客運(yùn)出租汽車經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
臨河區(qū)人民政府辦公室
2017年8月3日
進(jìn)一步深化開(kāi)展打擊非法從事道路旅客運(yùn)輸和客運(yùn)出租汽車經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)整治行動(dòng)方案
為了進(jìn)一步規(guī)范道路旅客運(yùn)輸和客運(yùn)出租汽車市場(chǎng)秩序，打擊非法從事道路旅客運(yùn)輸和客運(yùn)出租汽車經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)經(jīng)營(yíng)者和人民群眾合法權(quán)益，保障社會(huì)穩(wěn)定。按照《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》、《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》、《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理規(guī)定》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于打擊非法從事道路旅客運(yùn)輸和客運(yùn)出租汽車經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)整治行動(dòng)方案的通知》等法律、法規(guī)及文件精神，結(jié)合臨河區(qū)實(shí)際，特制定本方案。
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
為確保打擊非法從事旅客運(yùn)輸和客運(yùn)出租汽車經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)整治行動(dòng)順利開(kāi)展并取得實(shí)效，經(jīng)區(qū)政府研究，決定成立打擊非法從事旅客運(yùn)輸及客運(yùn)出租汽車經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，小組組成人員如下：
組 長(zhǎng)：楊 明 市公安局副局長(zhǎng)、區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)、區(qū)公安局局長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：魏如剛 區(qū)政府辦副主任
任凌淵 區(qū)公安局副局長(zhǎng)
徐喜祿 區(qū)交通局局長(zhǎng)
閆文波 市交管支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)、區(qū)交管大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)
王志明 市運(yùn)管局副局長(zhǎng)、區(qū)運(yùn)管所所長(zhǎng)
成 員：區(qū)公安局刑警大隊(duì)、區(qū)公安局治安大隊(duì)、區(qū)公安局網(wǎng)監(jiān)大隊(duì)、區(qū)公安局維穩(wěn)大隊(duì)、區(qū)交管大隊(duì)城區(qū)中隊(duì)、區(qū)運(yùn)管所稽查隊(duì)、區(qū)運(yùn)管所安監(jiān)法規(guī)辦等內(nèi)設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)人。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在臨河區(qū)運(yùn)管所，辦公室主任由王志明（兼）任。
二、工作目標(biāo)和主要任務(wù)
（一）工作目標(biāo)
通過(guò)開(kāi)展行動(dòng)，依法查處一批非法從事道路旅客運(yùn)輸和出租汽車經(jīng)營(yíng)的“黑車”，逐步引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車等新業(yè)態(tài)步入合法經(jīng)營(yíng)軌道，教育和引導(dǎo)廣大市民拒絕乘坐“黑車”，切實(shí)保護(hù)合法經(jīng)營(yíng)者權(quán)益，保護(hù)群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。
（二）主要任務(wù)
1.依法打擊和查處有組織的“黑車”團(tuán)伙。重點(diǎn)打擊“黑車”非法經(jīng)營(yíng)的組織者或牽頭者，特別是霸占市場(chǎng)、強(qiáng)占客源、帶有一定組織性的非法經(jīng)營(yíng)、擾亂市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序的“黑車”團(tuán)伙。
2.依法查處未經(jīng)許可擅自從事道路旅客運(yùn)輸和客運(yùn)出租汽車經(jīng)營(yíng)的“黑車”。
3.嚴(yán)厲打擊套用出租汽車牌照和克隆假冒出租汽車的車輛。
4.嚴(yán)厲打擊非法從事旅客運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)、微信預(yù)約車。
5.嚴(yán)厲打擊改裝三輪車、非法電動(dòng)觀光車等不具備道路行駛資格的車輛。
6.嚴(yán)厲打擊社會(huì)車輛和已退出出租汽車營(yíng)運(yùn)的車輛非法噴涂、非法改裝、非法安裝、銷售計(jì)價(jià)器等行為。
7.嚴(yán)厲打擊殘疾人使用助殘車、代步車等非法從事道路旅客運(yùn)輸和客運(yùn)出租汽車行為。
8.嚴(yán)厲打擊違反《巡游出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理規(guī)定》擅自拼車、議價(jià)、不使用計(jì)價(jià)設(shè)備設(shè)施的違法經(jīng)營(yíng)者。
9.嚴(yán)厲打擊客運(yùn)車輛不進(jìn)站、人貨混裝、不按許可線路運(yùn)行、不按指定站點(diǎn)?？可舷侣每偷冗`法違規(guī)行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)厲查處。
三、工作分工
（一）公安部門(mén)
1.組織治安、刑偵、網(wǎng)監(jiān)等部門(mén)，充分利用城市視頻監(jiān)控系統(tǒng)、緝查布控系統(tǒng)、警務(wù)通等現(xiàn)代科技手段，對(duì)群眾舉報(bào)投訴和其他部門(mén)獲得的非法營(yíng)運(yùn)信息進(jìn)行研判和布控，配合交通運(yùn)輸管理部門(mén)予以查處。
2.與各相關(guān)部門(mén)完善聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，建立信息通報(bào)、工作例會(huì)、聯(lián)合行動(dòng)等制度，切實(shí)形成監(jiān)管合力。
3.對(duì)涉嫌違法從事旅客運(yùn)輸?shù)倪`法經(jīng)營(yíng)行為，要充分利用科技手段和專業(yè)人員的優(yōu)勢(shì)，配合交通運(yùn)輸管理部門(mén)開(kāi)展調(diào)查取證工作，確保每一個(gè)查處的案件都事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿。
4.對(duì)從事“黑車”非法經(jīng)營(yíng)團(tuán)伙和黑惡勢(shì)力進(jìn)行打擊，對(duì)涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。
（二）交管部門(mén)
1.各檢查站在例行檢查中，要對(duì)客運(yùn)出租汽車、7座以上客運(yùn)車輛進(jìn)行詢問(wèn)和登記。發(fā)現(xiàn)涉嫌非法從事網(wǎng)絡(luò)、微信預(yù)約拼客，非法從事旅客運(yùn)輸?shù)男袨橐约俺鲎廛囘`規(guī)違法經(jīng)營(yíng)行為，要將相關(guān)證據(jù)和車輛及時(shí)移交交通運(yùn)輸管理部門(mén)。
2.對(duì)群眾舉報(bào)投訴和其他部門(mén)獲得的非法營(yíng)運(yùn)信息進(jìn)行研判和布控，及時(shí)安排警力予以攔截，并配合交通運(yùn)輸管理部門(mén)進(jìn)行調(diào)查。
3.通過(guò)路口檢查和路面巡查，加大對(duì)城區(qū)改裝三輪車、非法電動(dòng)觀光車、助殘車、代步車等具有明顯標(biāo)識(shí)的車輛、套用出租汽車牌照和克隆假冒出租汽車的車輛、客運(yùn)車輛人貨混裝、社會(huì)車輛和已退出出租汽車營(yíng)運(yùn)的車輛非法噴涂、非法改裝、非法安裝計(jì)價(jià)器等行為的打擊力度。
4.通過(guò)路面巡查、定點(diǎn)檢查等方式重點(diǎn)整治臨河城區(qū)客運(yùn)車輛不按指定站點(diǎn)?？可舷侣每偷倪`法違規(guī)行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)厲查處并通報(bào)交通運(yùn)輸管理部門(mén)進(jìn)行處罰。
（三）道路運(yùn)輸管理部門(mén)
1.對(duì)客運(yùn)車輛不進(jìn)站、不按許可線路運(yùn)行、不按指定站點(diǎn)?？可舷侣每偷冗`法違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，并要求客運(yùn)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全思想教育，嚴(yán)格遵守道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)相關(guān)規(guī)定。
2.配合公安、交管部門(mén)對(duì)涉嫌非法從事道路旅客運(yùn)輸?shù)慕?jīng)營(yíng)行為進(jìn)行調(diào)查取證，完善證據(jù)內(nèi)容，嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)規(guī)定。
3.對(duì)移交的證據(jù)和車輛，嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》、《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》、《巡游出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理規(guī)定》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法自有裁量基準(zhǔn)》規(guī)定，予以行政處罰。
4.對(duì)非法從事旅客運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)行為的立案、處罰、結(jié)案等環(huán)節(jié)及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，同時(shí)在掌上巴彥淖爾、電視臺(tái)等媒體予以公告，接受社會(huì)監(jiān)督。
5.建立舉報(bào)投訴有償獎(jiǎng)勵(lì)制度，凡舉報(bào)經(jīng)查證屬實(shí)以及協(xié)助管理部門(mén)取證或提供直接證據(jù)者予以現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)，舉報(bào)投訴受理單位要對(duì)投訴舉報(bào)人信息予以保密。
四、工作要求
（一）提高思想認(rèn)識(shí)。各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展本次行動(dòng)的重要意義，在行動(dòng)中加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，組織開(kāi)展聯(lián)合檢查，確保該項(xiàng)工作取得實(shí)效。
（二）落實(shí)工作規(guī)定。各部門(mén)要在整治工作中，以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)線，堅(jiān)持依法行政、文明執(zhí)法、堅(jiān)決杜絕亂罰款、亂扣車等行為。暢通舉報(bào)投訴渠道，公布舉報(bào)電話，指定專人負(fù)責(zé)受理、督辦和回復(fù)，做到件件有落實(shí)，事事有回音。
（三）加強(qiáng)宣傳力度。治理整頓期間，要充分利用新聞媒體，及時(shí)報(bào)道專項(xiàng)治理的進(jìn)展情況和出現(xiàn)的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，營(yíng)造濃厚的氛圍。
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