臨政辦發(fā)〔2017〕35號(hào)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各農(nóng)場(chǎng)，區(qū)直各有關(guān)單位：
現(xiàn)將《臨河區(qū)2017年夏灌工作安排意見》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
臨河區(qū)2017年夏灌工作安排意見
夏灌是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)，事關(guān)全區(qū)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。為有效應(yīng)對(duì)今年夏灌所面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，切實(shí)做好夏灌各項(xiàng)工作，確保夏灌及全年灌溉工作順利進(jìn)行，根據(jù)全市夏灌工作會(huì)議精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，提出如下安排意見。
一、夏灌面臨的形勢(shì)
（一）水情方面
1.黃河來水總量減少。今年黃河上游來水比多年同期均值偏少20%，黃河干流五大水庫蓄水量為248億立方米，本年度黃河可供水量290億立方米，比正常年份減少80億立方米，比去年減少10億立方米，龍劉兩庫蓄水190億立方米，為2003年以來同期最少，其中劉家峽水庫蓄水36億立方米，略少于去年同期。
2.分配指標(biāo)水量缺口大。根據(jù)黃河可供水量，本年度國家分配內(nèi)蒙古自治區(qū)耗水指標(biāo)45.93億立方米，比去年減少1.58億立方米，占正常年份的78.4%。自治區(qū)分配河套灌區(qū)年度耗水指標(biāo)30.3236億立方米，比去年減少1.314億立方米，比正常年份減少9.676億立方米，年用水缺口14億立方米。2017年4-6月份（夏灌）分配指標(biāo)水量9.6195億立方米，分配臨河區(qū)全年指標(biāo)水量6.9468億立方米，分配夏灌指標(biāo)水量2.3743億立方米（其中永濟(jì)1.8852億立方米、解放閘0.4437億立方米、總干0.0454億立方米）。根據(jù)實(shí)際我區(qū)今年夏灌計(jì)劃實(shí)引水量3.99億立方米，而上級(jí)安排的夏灌計(jì)劃水量3.7499億立方米，夏灌用水缺口0.2401億立方米。
（二）農(nóng)情方面
全區(qū)總播面積209萬畝。根據(jù)農(nóng)業(yè)部門統(tǒng)計(jì)，我區(qū)今年種植結(jié)構(gòu)總體呈現(xiàn)“小麥、玉米面積增，葵花面積大幅減少的趨勢(shì)”。其中小麥23萬畝，比去年增加3.2萬畝，玉米82萬畝，比去年增加8萬畝，花油葵69萬畝，比去年減少20萬畝，番茄13萬畝，脫水菜12萬畝，夏雜及其它作物近10 萬畝。所播作物對(duì)需水要求更高，用水矛盾更加突出。
二、夏灌任務(wù)及時(shí)間安排
（一）夏灌任務(wù)
預(yù)計(jì)夏灌面積186萬畝左右，其中小麥23萬畝，干地26萬畝，熱水地79萬畝，補(bǔ)墑地58萬畝，計(jì)劃引水4618個(gè)流量日（合3.99億立方米）。
（二）放口時(shí)間
永濟(jì)干渠4月25日放口；南邊分干渠4月20日放口；合濟(jì)分干渠4月28日放口；北邊分干渠5月8日放口,解放閘黃濟(jì)渠4月16日放口，黃羊渠5月5日放口，青惠渠4月26日放口，大發(fā)公所4月18日放口。
（三）調(diào)度原則
水量調(diào)度堅(jiān)持“總量控制，定額管理，豐增枯減，適時(shí)調(diào)度”的原則。當(dāng)引水滿足需水時(shí)，按上報(bào)計(jì)劃調(diào)配；當(dāng)引水不能滿足需水時(shí)，按輪灌順序調(diào)配，未按上報(bào)計(jì)劃引水，過期不補(bǔ)。因黃河來水不能滿足引水計(jì)劃，剩余水量可推遲使用。
（四）水價(jià)政策
1.國管水價(jià)政策：按照市政府批準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)水價(jià)計(jì)量收費(fèi)。對(duì)超指標(biāo)用水按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)自治區(qū)水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)規(guī)定的通知》（內(nèi)政發(fā)〔2014〕127號(hào)）文件要求，累進(jìn)加收水資源費(fèi)。
2.群管水費(fèi)價(jià)格：繼續(xù)按照市政府《關(guān)于印發(fā)河套灌區(qū)推行農(nóng)業(yè)用水終端水價(jià)實(shí)施辦法的通知》（巴政辦發(fā)〔2008〕22號(hào)）文件精神執(zhí)行。
三、具體措施及要求
（一）加大宣傳力度，全力做好準(zhǔn)備工作。堅(jiān)持早宣傳、早動(dòng)手、早開口、多引水，規(guī)避水情風(fēng)險(xiǎn)，確保夏灌不違農(nóng)時(shí)。在滿足農(nóng)業(yè)供水的同時(shí)，主動(dòng)與林業(yè)、綜合執(zhí)法等部門溝通協(xié)調(diào)，準(zhǔn)確掌握時(shí)段多元用水需求，將渠系、湖海景觀用水納入計(jì)劃用水管理，適時(shí)調(diào)劑互補(bǔ)。利用好灌溉余退水，將湖海補(bǔ)水計(jì)劃納入所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站統(tǒng)一管理。林地用水要統(tǒng)一納入農(nóng)業(yè)用水管理，并按照農(nóng)業(yè)用水標(biāo)準(zhǔn)征收水費(fèi)。開灌前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場(chǎng)要對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有供排水工程進(jìn)行一次全面檢查維護(hù)，所有工程建設(shè)任務(wù)必須服從夏灌安排，對(duì)因項(xiàng)目工程進(jìn)度影響灌溉印發(fā)的社會(huì)矛盾，由項(xiàng)目建設(shè)主管單位負(fù)責(zé)解決；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場(chǎng)要積極組織村組（協(xié)會(huì)）在放水前對(duì)群管渠道全部進(jìn)行清淤，大力改善田間引水條件提高用水效率。
（二）加強(qiáng)用水管理，嚴(yán)格執(zhí)行用水計(jì)劃。進(jìn)一步落實(shí)水資源統(tǒng)一管理、逐級(jí)分解、輪次供水、供夠關(guān)口制度。按照灌域局、管理所核定的包干水量，按渠道層層分解落實(shí)，全面推進(jìn)精細(xì)化管理，嚴(yán)抓渠道跑、冒、滴、漏等浪水現(xiàn)象，狠抓灌溉進(jìn)度準(zhǔn)確度，五日引水計(jì)劃精準(zhǔn)度等控制指標(biāo)，采取大流量集中供水，提高灌溉效率與效益，實(shí)現(xiàn)灌溉用水精準(zhǔn)調(diào)度、精細(xì)管理、精誠服務(wù)。
（三）繼續(xù)加大尾欠水費(fèi)清繳工作力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場(chǎng)要切實(shí)增強(qiáng)依法治水、管水意識(shí)。要借鑒近年來依法清理歷年尾欠水費(fèi)的有效做法，積極會(huì)同水管部門繼續(xù)加大對(duì)偷水、搶水、惡意拖欠水費(fèi)等擾亂用水秩序違法行為的打擊力度，提高運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力，在法治軌道上推動(dòng)水利事業(yè)健康發(fā)展。
（四）詳細(xì)制定夏灌抗旱應(yīng)急預(yù)案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場(chǎng)要制定詳細(xì)的夏灌應(yīng)急抗旱預(yù)案，按照計(jì)劃水量、備用水量、應(yīng)急水量，分別制定同等級(jí)的夏灌抗旱應(yīng)急預(yù)案，確保應(yīng)急抗旱各項(xiàng)措施落實(shí)到位。在具體調(diào)度過程中要根據(jù)水情、旱情變化，適時(shí)啟動(dòng)不同級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案，做到抗旱水源統(tǒng)一管理和精準(zhǔn)調(diào)度。夏灌期間，各地要將井渠雙灌區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的機(jī)電井，統(tǒng)一納入抗旱用水應(yīng)急調(diào)度管理。有農(nóng)業(yè)灌溉條件的湖泊、海子、濕地等水源，要提前配備抽水設(shè)施，一旦出現(xiàn)時(shí)段水源緊缺，抽水應(yīng)急抗旱。
（五）切實(shí)強(qiáng)化田間節(jié)水管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場(chǎng)要按照“總量控制、定額管理”的原則，切實(shí)加強(qiáng)田間節(jié)水管理，堅(jiān)決杜絕秋澆干地與熱水地大面積重復(fù)灌溉。要嚴(yán)格控制補(bǔ)墑地的灌水定額，在不影響農(nóng)作物播種和生長條件下，考慮非充分灌溉因素，減少田間灌水定額，切實(shí)提高用水效率和效益。各村組（協(xié)會(huì)）要建立基層灌溉管理工作小組，加強(qiáng)田間管理，維護(hù)灌溉秩序，協(xié)調(diào)處理灌溉水事，確保灌溉有序進(jìn)行。
（六）強(qiáng)化供水服務(wù)意識(shí)，確保行水安全。全面實(shí)行量水分配到直口、用水管理到直口、用水計(jì)量到直口、水費(fèi)計(jì)收到直口的“四到直口”制度；群管組織要嚴(yán)格按照水文規(guī)范要求與供水部門管理人員共同進(jìn)行測(cè)流量水，提高量水精度；嚴(yán)格執(zhí)行測(cè)流量水共測(cè)互監(jiān)、量水監(jiān)測(cè)人員委托備案和量水成果簽字認(rèn)可制度；嚴(yán)格執(zhí)行河套灌區(qū)供水收費(fèi)公開制度，進(jìn)一步深化供水收費(fèi)公開工作，完善公開內(nèi)容，擴(kuò)大公開范圍，主動(dòng)接受灌戶監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)供水收費(fèi)陽光運(yùn)行。要繼續(xù)全面推行灌溉預(yù)收水費(fèi)票據(jù)開票到戶工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場(chǎng)要認(rèn)真落實(shí)，區(qū)水務(wù)局要加強(qiáng)全程跟蹤監(jiān)督，積累經(jīng)驗(yàn)；要全面落實(shí)各級(jí)渠道的防汛責(zé)任，明確任務(wù)，責(zé)任到人，確保各級(jí)渠道安全運(yùn)行，高效灌溉，按計(jì)劃完成夏灌各項(xiàng)工作任務(wù)。
蒙公網(wǎng)安備：15080202000021號(hào)