臨政辦發(fā)〔2017〕92號(hào) 2017年7月26日
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、農(nóng)場(chǎng)；區(qū)直各有關(guān)單位：
現(xiàn)將《臨河區(qū)2017年開(kāi)展為低收入農(nóng)戶供應(yīng)冬季取暖用煤工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)按照要求，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
臨河區(qū)人民政府辦公室
2017年7月26日
臨河區(qū)2017年開(kāi)展為低收入農(nóng)戶供應(yīng)冬季取暖用煤工作實(shí)施方案
按照《巴彥淖爾市2017年度低收入農(nóng)牧戶冬季取暖用煤補(bǔ)貼發(fā)放工作方案》（巴政辦發(fā)〔2017〕102號(hào)）文件精神，為切實(shí)保障我區(qū)低收入農(nóng)戶冬季取暖用煤，區(qū)政府決定繼續(xù)開(kāi)展為低收入農(nóng)戶供應(yīng)冬季取暖用煤工作，特制定本實(shí)施方案。
一、總體原則
開(kāi)展為低收入農(nóng)戶供應(yīng)冬季取暖用煤工作（以下簡(jiǎn)稱“供煤”工作），既是深入開(kāi)展“提升行政效能、優(yōu)化服務(wù)環(huán)境”活動(dòng)的重要內(nèi)容，也是一項(xiàng)重大的惠民工程。該項(xiàng)工作涉及面廣，工作量大，時(shí)間緊、任務(wù)重，各相關(guān)單位要充分認(rèn)識(shí)到其重要性、艱巨性和緊迫性，積極動(dòng)員各方面力量，周密部署，密切配合，確?！肮┟骸惫ぷ黜樌行蜷_(kāi)展。
二、農(nóng)戶、常住農(nóng)戶和低收入農(nóng)戶的界限標(biāo)準(zhǔn)
（一）農(nóng)戶，是指生活在農(nóng)村已婚獨(dú)立居住、獨(dú)立起灶取暖的在籍戶，即使與父母戶籍登記沒(méi)有分立的也應(yīng)分別計(jì)戶；子女未婚且不單獨(dú)起灶取暖、不單獨(dú)居住，即使與父母戶籍分立的，也不應(yīng)界定為一戶（即不可按分戶計(jì)算）。符合條件的新婚、獨(dú)立居住、獨(dú)立起灶戶截止到2017年6月30日前納入今年補(bǔ)貼范圍。
（二）常住農(nóng)戶，是指在農(nóng)村冬季取暖期居住2個(gè)月以上的住戶。
（三）低收入農(nóng)戶，是指人均純收入低于自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局公布的上年度全區(qū)農(nóng)牧民人均純收入兩倍水平的常住農(nóng)戶。2016年度全區(qū)農(nóng)牧民人均純收入為11609元，2016年低收入戶是指人均純收入低于23218元（即11609元×2）的常住農(nóng)戶；以后年度以此類(lèi)推。
（四）居住在村但持有城鎮(zhèn)戶口的不在發(fā)放范圍。
（五）農(nóng)墾系統(tǒng)農(nóng)工同條件享受2017年低收入農(nóng)戶煤補(bǔ)政策。
三、供煤對(duì)象和范圍
臨河區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場(chǎng)人均純收入低于自治區(qū)公布的2016年度全區(qū)農(nóng)牧民人均純收入11609元的兩倍即23218元的常住在籍農(nóng)戶，均屬供煤對(duì)象。按照市政府文件精神，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場(chǎng)上報(bào)核實(shí)數(shù)據(jù)，確定2017年臨河區(qū)為低收入農(nóng)戶供應(yīng)冬季取暖用煤的總戶數(shù)為6.56萬(wàn)戶。
四、供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)、形式和時(shí)間
按照自治區(qū)、市政府文件精神，為符合條件的低收入農(nóng)戶按每戶600元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放貨幣補(bǔ)助，并通過(guò)“一卡通”直接打入低收入農(nóng)戶賬戶，不允許平均分配。
五、補(bǔ)貼資金來(lái)源
按照自治區(qū)、市政府文件精神的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，2017年臨河區(qū)為低收入農(nóng)戶供應(yīng)冬季取暖用煤共需資金3936萬(wàn)元，由自治區(qū)、市、區(qū)三級(jí)財(cái)政按比例共同承擔(dān)。
六、實(shí)施辦法
（一）指標(biāo)分配。按照2016年供煤總戶數(shù)占全區(qū)農(nóng)戶總數(shù)的平均比例，結(jié)合今年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場(chǎng)上報(bào)農(nóng)戶總戶數(shù)，綜合考慮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及貧困人口分布情況，統(tǒng)籌分配供煤農(nóng)戶指標(biāo)。所有享受煤炭補(bǔ)助的農(nóng)戶分別以村（分場(chǎng)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場(chǎng)）逐級(jí)調(diào)查摸底匯總，通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)小組審核并經(jīng)公示后確定，做到公開(kāi)、公平、公正，接受社會(huì)監(jiān)督。（具體分配情況另行公布）
（二）時(shí)間安排。
1、9月17日之前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場(chǎng)要將確定的享受補(bǔ)貼農(nóng)戶花名按要求上報(bào)“供煤”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
2、9月20日之前，將補(bǔ)貼資金一次性全部打入農(nóng)戶“一卡通”賬戶。
（三）資金管理。為確?！肮┟骸辟Y金的安全運(yùn)行，“供煤”補(bǔ)助專(zhuān)項(xiàng)資金由區(qū)財(cái)政局撥付到農(nóng)戶“一卡通”賬戶。區(qū)審計(jì)局、監(jiān)察局對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金撥付、使用情況進(jìn)行全程跟蹤審計(jì)和監(jiān)督。
七、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)“供煤”工作的順利實(shí)施，成立臨河區(qū)為低收入農(nóng)戶供應(yīng)冬季取暖用煤工作領(lǐng)導(dǎo)小組，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)全區(qū)為低收入農(nóng)戶供應(yīng)冬季取暖用煤各項(xiàng)工作。
（一）領(lǐng)導(dǎo)小組及成員
組 長(zhǎng)：王肇晟 區(qū)委副書(shū)記、政府區(qū)長(zhǎng)
副 組 長(zhǎng)：格日樂(lè) 區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)
王銀保 區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)
成 員：全 鑫 區(qū)委辦副主任、區(qū)委區(qū)政府督查室主任
李國(guó)慶 區(qū)政府辦副主任
田海鷹 區(qū)紀(jì)檢委副書(shū)記、監(jiān)察局局長(zhǎng)
張鳳蓮 區(qū)民政局局長(zhǎng)
徐衛(wèi)東 區(qū)財(cái)政局局長(zhǎng)
李 鵬 區(qū)審計(jì)局局長(zhǎng)
張 嚴(yán) 區(qū)統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)
楊大千 區(qū)經(jīng)濟(jì)商務(wù)和信息化局局長(zhǎng)
李存義 區(qū)民政局副局長(zhǎng)
姜建軍 區(qū)經(jīng)濟(jì)商務(wù)和信息化局副局長(zhǎng)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。辦公室設(shè)在區(qū)民政局，辦公室主任由張鳳蓮兼任，辦公室副主任李存義、姜建軍（兼）。煤補(bǔ)小組辦公室聯(lián)系人：李存義（聯(lián)系電話：8217900 13947809192）、姜建軍（聯(lián)系電話：13947816007）、阿托亞（聯(lián)系電話：8311533 15848725008郵箱地址：aty8227445@126.com）
（二）職責(zé)分工
全區(qū)為低收入農(nóng)戶供應(yīng)冬季取暖用煤工作在區(qū)“供煤”工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照職責(zé)分工，密切配合，協(xié)調(diào)運(yùn)作，共同推進(jìn)。
區(qū)民政局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。
區(qū)經(jīng)濟(jì)商務(wù)和信息化局負(fù)責(zé)配合區(qū)民政局做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，積極做好與市“供煤”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的溝通。
區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)補(bǔ)貼資金的籌措劃撥落實(shí)工作。
區(qū)審計(jì)局負(fù)責(zé)補(bǔ)貼資金的跟蹤審計(jì)工作。
區(qū)統(tǒng)計(jì)局、扶貧中心負(fù)責(zé)指導(dǎo)核實(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困農(nóng)戶的數(shù)量工作。
區(qū)監(jiān)察局負(fù)責(zé)為低收入農(nóng)戶供應(yīng)冬季取暖用煤工作的全程監(jiān)督檢查。
區(qū)委區(qū)政府督查室負(fù)責(zé)各階段工作的落實(shí)通報(bào)工作。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場(chǎng)負(fù)責(zé)低收入農(nóng)戶的篩選、核定、公示、上報(bào)及社會(huì)穩(wěn)定工作。
八、工作要求
（一）各相關(guān)單位要充分認(rèn)識(shí)為低收入農(nóng)戶供應(yīng)冬季取暖用煤工作的重要性，站在講政治的高度，確保此項(xiàng)惠民政策不折不扣落到實(shí)處。
（二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場(chǎng)要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，制定具體的實(shí)施方案，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，一把手負(fù)總責(zé)，明確工作任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，確保按時(shí)完成任務(wù)。
（三）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場(chǎng)對(duì)低收入農(nóng)戶的確定堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則，嚴(yán)格執(zhí)行村務(wù)公開(kāi)制度，做好基礎(chǔ)工作，發(fā)現(xiàn)矛盾和問(wèn)題要及時(shí)解決、及時(shí)處理，如因工作不力、措施不到位引發(fā)大的社會(huì)矛盾、造成不良影響的，將追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
（四）區(qū)委區(qū)政府督查室在工作期間要定期進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查，及時(shí)通報(bào)工作進(jìn)度和存在的問(wèn)題。
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