臨政辦發(fā)〔2017〕68號 2017年6月12日
區(qū)直有關(guān)部門：
《臨河區(qū)進(jìn)一步落實(shí)“多證合一”試點(diǎn)工作實(shí)施方案》已經(jīng)區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。
臨河區(qū)人民政府辦公室
2017年6月12日
臨河區(qū)進(jìn)一步落實(shí)“多證合一”試點(diǎn)工作實(shí)施方案
“多證合一、一照一碼”登記制度改革是國務(wù)院和自治區(qū)政府簡政放權(quán)、推進(jìn)工商登記制度改革的又一重大舉措，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)2016年推進(jìn)簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革工作要點(diǎn)的通知》（國發(fā)[2016]30號）和推進(jìn)國家工商總局《關(guān)于推進(jìn)“多證合一”登記制度改革的意見》，為進(jìn)一步推進(jìn)多部門“多證合一”改革進(jìn)程，降低創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)入的制度性成本，提高政府服務(wù)水平和工作效率，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神為指導(dǎo)進(jìn)一步深化商事制度改革，積極推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，簡化審批環(huán)節(jié)，強(qiáng)化部門協(xié)同，提高行政效率，降低企業(yè)制度性成本，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場活力，促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新，切實(shí)把簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的總體要求落到實(shí)處。
二、改革目標(biāo)
在“五證合一”登記制度基礎(chǔ)上，加強(qiáng)部門溝通，簡化申請材料，優(yōu)化審批流程，提高登記效率，以“減證”帶動(dòng)“簡政”，解決企業(yè)辦理證照“部門多次跑、資料重復(fù)交、辦理時(shí)間長”問題，方便企業(yè)“快入準(zhǔn)營”。在“五證合一”基礎(chǔ)上，依托互聯(lián)網(wǎng)+臨河區(qū)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，各成員單位職能不變，通過“一表申請、一窗受理、核發(fā)一照、信息共享”，將公安、文化旅游（體育）、林業(yè)、衛(wèi)計(jì)、經(jīng)商信、物業(yè)、民宗等部門分別辦理的旅行社分社備案登記證明和旅行社服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)備案登記證明、經(jīng)營加工木材審批備案、物業(yè)服務(wù)企業(yè)退出物業(yè)項(xiàng)目管理備案、公共衛(wèi)生許可證、對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記證、非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案、從事藝術(shù)經(jīng)營單位備案等工作改革為由市場監(jiān)督管理局窗口統(tǒng)一受理、審核并發(fā)放“多證合一”營業(yè)執(zhí)照。
三、基本原則
（一）協(xié)同順暢
加強(qiáng)部門間相互配合，注重工作制度銜接，保證業(yè)務(wù)流程順暢，將多個(gè)部門的工作科學(xué)、合理、有效整合，形成完整的工作制度體系。
（二）統(tǒng)一高效
注重整體設(shè)計(jì)，統(tǒng)一受理窗口、申請材料、工作制度、業(yè)務(wù)流程、證照發(fā)放、檔案管理。簡化審批程序，優(yōu)化登記流程，整合審批事項(xiàng)，提高登記效率，方便企業(yè)準(zhǔn)入。
（三）互聯(lián)共享
建立部門間信息共享機(jī)制，以信息化為支撐，以信息交換平臺(tái)為載體，保障部門間信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)登記信息共享應(yīng)用。
四、改革任務(wù)
（一）改革范圍
臨河地區(qū)范圍內(nèi)的各類企業(yè)。
（二）改革內(nèi)容
1、統(tǒng)一受理窗口。多部門窗口受理為“一站受理”，由政務(wù)服務(wù)中心市場監(jiān)督管理局企業(yè)注冊窗口負(fù)責(zé)受理企業(yè)登記、備案等相關(guān)事宜，核發(fā)加載多部門信息的二維碼營業(yè)執(zhí)照。
2、簡化申報(bào)材料。將公安、衛(wèi)計(jì)、文化旅游等多種申請材料簡化、整合，使用一套“多證合一”登記申請書。
3、優(yōu)化審批流程。整合優(yōu)化申請審批事項(xiàng)及流程。申請人辦理“多證合一”登記時(shí)，只需向綜合窗口提交“一套材料”，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)審批”。發(fā)證窗口向企業(yè)核發(fā)加載二維碼即含“多證”登記、備案等信息的營業(yè)執(zhí)照，并與相關(guān)部門實(shí)現(xiàn)信息共享、數(shù)據(jù)交換。
4、縮短審批時(shí)限。通過簡化申報(bào)材料、優(yōu)化審批流程，實(shí)現(xiàn)“多證合一”登記工作流程簡化，大幅縮短辦事時(shí)限。
5、推動(dòng)廣泛應(yīng)用。各有關(guān)部門和企業(yè)、事業(yè)單位及中介機(jī)構(gòu)等均應(yīng)認(rèn)可“多證合一”營業(yè)執(zhí)照，不再要求企業(yè)提供其他身份證明材料，積極推動(dòng)其在各領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用。
五、加強(qiáng)組織保障
為確保臨河區(qū)“多證合一、一照一碼”登記制度改革的順利推行，成立臨河區(qū)“多證合一”改革領(lǐng)導(dǎo)小組：
組 長：高義昌 區(qū)政府副區(qū)長
副組長：李國慶 區(qū)政府辦副主任
要振海 區(qū)委改革辦常務(wù)副主任
殷旭陽 區(qū)市場監(jiān)督管理局局長
成 員：李耀庭 區(qū)發(fā)改局局長
耿衛(wèi)兵 區(qū)文化旅游局（體育局）局長
張建國 區(qū)林業(yè)局局長
賈愛和 區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育局局長
楊大千 區(qū)經(jīng)濟(jì)商務(wù)和信息化局局長
陳 琳 區(qū)民族宗教事務(wù)局局長
張建國 區(qū)公安局黨委副書記
王春亮 區(qū)物業(yè)管理局局長
袁文華 區(qū)市場監(jiān)督管理局副局長
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)市場監(jiān)督管理局，辦公室主任由袁文華兼任，負(fù)責(zé)日常工作。各相關(guān)部門要建立部門間協(xié)調(diào)工作機(jī)制，主動(dòng)積極支持并參與“多證合一”登記制度改革，保障“多證合一”登記工作規(guī)范有序進(jìn)行。
六、工作要求
一是全面梳理涉企證照，明確整合范圍。在區(qū)委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在政府審批制度改革的總體框架內(nèi)，積極會(huì)同有關(guān)部門全面梳理、分類處理涉企證照事項(xiàng)，堅(jiān)持發(fā)揮市場在配置資源中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，該減掉的減掉，該保留的保留，本著優(yōu)化整合和信息共享的原則，能整合的整合，確定“多證合一”整合范圍。
二是下功夫做好“多證合一、一照一碼”改革工作。國務(wù)院已明確由工商和市場監(jiān)管部門牽頭推進(jìn)，是當(dāng)前一項(xiàng)重大改革任務(wù)，各部門要敢于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為。
三是各部門要充分利用行政大廳集中辦公的有利條件推行“多證合一”制度試點(diǎn)工作。要進(jìn)一步解放思想，主動(dòng)作為，先行先試，總體思路是“試點(diǎn)推進(jìn)，逐步推廣”。
四是加大宣傳力度，確保落到實(shí)處?！岸嘧C合一”是實(shí)行商事制度改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是便民利民的好事，主要目的是簡化企業(yè)手續(xù)、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。因此要加大宣傳力度，讓企業(yè)真正認(rèn)識(shí)并享受到“多證合一”登記制度改革帶來的紅利。各相關(guān)部門要及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)注，新聞媒體要做好“多證合一”登記制度改革政策的宣傳，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”。
五是要切實(shí)加大工作推進(jìn)力度。各有關(guān)單位要結(jié)合各自實(shí)際，充分借鑒先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)和做法，積極主動(dòng)推進(jìn)，力爭在 6 月底前初見成效。
蒙公網(wǎng)安備：15080202000021號