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臨政辦發(fā)〔2024〕11號

區(qū)直相關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場，臨農(nóng)公司、狼農(nóng)公司：

《臨河區(qū)關(guān)于推進(jìn)2024年辣椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》已經(jīng)政府第三次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實。

臨河區(qū)人民政府辦公室

2024年3月29日

臨河區(qū)關(guān)于推進(jìn)2024年辣椒產(chǎn)業(yè)

發(fā)展的實施意見

為積極培育壯大縣域富民產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建多元化食物供給體系，積極調(diào)整優(yōu)化種植產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動我區(qū)辣椒產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展，全方位提高畝均產(chǎn)出效益，按照國家重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)總要求，結(jié)合我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村實際，特制定本意見。

一、指導(dǎo)思想

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全

面貫徹黨的二十大和自治區(qū)黨委十一屆五次全會、市委五屆四次全會、區(qū)委十四屆三次全會精神，助力打造河套全域綠色有機(jī)高端農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工服務(wù)輸出基地，按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、農(nóng)戶參與、科技支撐”的原則，突出綠色高效，大力推進(jìn)辣椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為逐步把我區(qū)打造成全國重要的綠色高品質(zhì)辣椒種植加工基地奠定堅實基礎(chǔ)。

二、目標(biāo)任務(wù)

按照“積極推進(jìn)，注重質(zhì)量，穩(wěn)步發(fā)展”的原則，2024年全區(qū)計劃種植紅辣椒15萬畝，其中，以四川“郫縣豆瓣醬”生產(chǎn)企業(yè)和山東出口椒外貿(mào)企業(yè)為收購依托的干濕兩用紅椒類種植面積9萬畝，以朝天椒類為主的其它干椒種植面積6萬畝。

三、推進(jìn)措施

（一）實行訂單種植

臨河區(qū)2024年辣椒全部實行訂單種植。訂單企業(yè)需滿足以下條件：

1.凡在臨河區(qū)行政區(qū)域內(nèi)簽訂辣椒訂單的企業(yè)需在2024年4月15日前到農(nóng)業(yè)主管部門報備。列入《巴彥淖爾市2024年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主推名錄》和《2024年臨河區(qū)辣椒優(yōu)良品種主推名錄》的辣椒品種，方可享受相關(guān)政策補(bǔ)貼和支持。

    2.訂單種植的辣椒品種必須到種子管理部門備案。未備案的品種不得推廣種植。企業(yè)不得對訂單品種進(jìn)行虛假宣傳，宣傳資料必須到農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法部門進(jìn)行審核備案后，方可印發(fā)宣傳。訂單企業(yè)需提供與訂單品種、面積相一致的正式購種發(fā)票。

3.訂單企業(yè)需和種植戶簽訂回收合同。凡是由代辦方落實訂單種植的需提供由收購方和代辦方簽訂的收購合同原件，代辦方對合同的真實性負(fù)責(zé)。

4.訂單企業(yè)要具備與訂單面積相適應(yīng)的初加工設(shè)施設(shè)備、收儲場地和技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊。

由農(nóng)業(yè)主管部門對以上相關(guān)材料予以核實，凡發(fā)現(xiàn)提供虛假材料的，一律取消發(fā)放訂單資格，不得在臨河區(qū)進(jìn)行推廣種植。

（二）強(qiáng)化政策支持

1.項目補(bǔ)貼支持。

（1）農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼。鑒于辣椒人工采收成本高，勞工短缺等現(xiàn)狀，引導(dǎo)企業(yè)及種植戶優(yōu)先選擇適宜機(jī)械化收獲的優(yōu)良品種。凡是列入國家、自治區(qū)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼名錄的辣椒采收農(nóng)機(jī)，在享受國家、自治區(qū)補(bǔ)貼政策的基礎(chǔ)上，臨河區(qū)再補(bǔ)貼上級補(bǔ)貼額度的40%。

（2）園區(qū)種植補(bǔ)貼。凡完全集中連片1000畝以上的辣椒科技示范園區(qū)內(nèi)的種植主體每畝補(bǔ)貼150元。

（3）其他補(bǔ)貼。凡集中連片種植訂單辣椒300畝以上種植主體,優(yōu)先享受耕地輪作、社會化服務(wù)和深松深翻補(bǔ)貼。

2.保險政策支持。凡簽訂訂單、且集中連片種植面積300畝以上的企業(yè)、合作社、種植戶，按照市級相關(guān)政策納入臨河區(qū)辣椒產(chǎn)業(yè)保險支持范圍。

3.場地建設(shè)支持。投資新建辣椒精深加工廠的企業(yè)，按照《臨河區(qū)招商引資獎勵辦法》的相關(guān)優(yōu)惠政策執(zhí)行。區(qū)農(nóng)牧、鄉(xiāng)村振興、自然資源、生態(tài)環(huán)境、電力、綜合執(zhí)法等相關(guān)部門要及時協(xié)調(diào)、相互配合解決收購、倉儲、初加工場地建設(shè)、使用過程中存在的問題。對在我區(qū)投資新建或改建辣椒初加工廠的企業(yè)，在土地利用、電力供應(yīng)等方面給予政策支持。

4.金融政策支持

（1）鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目資金支持。結(jié)合村黨組織領(lǐng)辦合作社、黨建引領(lǐng)集體經(jīng)濟(jì)、扶持壯大村集體經(jīng)濟(jì)等項目，鄉(xiāng)村振興局、農(nóng)牧局要對符合條件的村集體組織和訂單企業(yè)等提供項目資金支持，推動辣椒產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。

（2）銀行貸款支持。由金融服務(wù)中心協(xié)調(diào)銀信部門，對符合條件的種植大戶和訂單企業(yè)提供種植資金、收購資金、初加工場地建設(shè)及設(shè)施設(shè)備購置資金等信貸資金支持，解決辣椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的資金難題。

（三）加強(qiáng)品牌建設(shè)

由臨河區(qū)市場監(jiān)管局牽頭，農(nóng)牧局配合開展“臨河紅辣椒”國家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證申報工作，力爭用2-3年時間獲得認(rèn)證通過。支持辣椒企業(yè)申請綠色食品認(rèn)證和有機(jī)認(rèn)證，同時鼓勵扶持辣椒加工企業(yè)注冊2-3個具有地域特色的辣椒產(chǎn)品商標(biāo)。組織開展以“天賦大河套，椒園話豐收”為主題的河套辣椒豐收季系列活動，擴(kuò)大我區(qū)辣椒產(chǎn)業(yè)的知名度和影響力。

（四）啟動標(biāo)準(zhǔn)化研究

由臨河區(qū)農(nóng)牧局牽頭，臨河區(qū)辣椒協(xié)會參與，聯(lián)合內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)科學(xué)院、巴彥淖爾市農(nóng)牧業(yè)科學(xué)研究所、內(nèi)蒙古質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化研究院等部門，研究制定河套辣椒生產(chǎn)、加工相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，包括“辣椒產(chǎn)地環(huán)境要求”、“辣椒種子技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”、“辣椒種植技術(shù)規(guī)程”、“干制辣椒產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)”、“干制辣椒加工標(biāo)準(zhǔn)”等地方標(biāo)準(zhǔn)，力爭用2-3年時間完成審定發(fā)布，并獲得自治區(qū)“蒙字標(biāo)”認(rèn)可。

四、組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。臨河區(qū)辣椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作專班負(fù)責(zé)辣椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綜合協(xié)調(diào)、調(diào)度、統(tǒng)計、上報、技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)等工作。

（二）加強(qiáng)資金保障。農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼和園區(qū)種植補(bǔ)貼資金從相關(guān)項目資金和本級財政資金中列支使用，區(qū)財政要加強(qiáng)資金使用管理，確保補(bǔ)貼資金落到實處。

（三）加強(qiáng)任務(wù)落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場要把辣椒產(chǎn)業(yè)作為提高農(nóng)業(yè)綜合效益、增加農(nóng)民收入的重要抓手，切實抓好政策宣傳、任務(wù)落實和科技指導(dǎo)工作,協(xié)助種植辣椒的企業(yè)、新型經(jīng)營主體、種植大戶做好土地流轉(zhuǎn)，特別是在初加工場地落實和建設(shè)項目申報上發(fā)揮主導(dǎo)作用，著力解決我區(qū)辣椒種植面積持續(xù)擴(kuò)大但初加工設(shè)施配套嚴(yán)重不足的問題。推動臨河辣椒種出精品、更賣出精品，全面提升臨河辣椒知名度，擴(kuò)大臨河辣椒品牌影響力。

（四）加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)。區(qū)農(nóng)牧局要及時發(fā)布優(yōu)良品種推薦名錄，區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場）科技人員要與訂單企業(yè)密切聯(lián)系、緊密配合，在辣椒種植生產(chǎn)中給予全程技術(shù)服務(wù)。引導(dǎo)經(jīng)營主體在種植辣椒時實行“四不種”，即“沒有訂單不種、品種不優(yōu)不種、土地不好不種、指導(dǎo)缺位不種”。

    （五）加強(qiáng)企業(yè)引進(jìn)。區(qū)農(nóng)牧、工信、商務(wù)、招商等部門要依托我區(qū)資源優(yōu)勢，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，積極引進(jìn)精深加工企業(yè)，不斷延長辣椒產(chǎn)業(yè)鏈條，為做大做強(qiáng)我區(qū)辣椒產(chǎn)業(yè)奠定堅實基礎(chǔ)。

（六）加強(qiáng)行業(yè)規(guī)范。為推進(jìn)辣椒產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，強(qiáng)化行業(yè)規(guī)范，提高種植水平，落實產(chǎn)業(yè)政策，充分發(fā)揮社會組織的積極作用，“臨河區(qū)辣椒協(xié)會”協(xié)助農(nóng)牧局開展相關(guān)工作，包括配合政府各職能部門對辣椒產(chǎn)業(yè)政策的宣傳、享受政府支持政策的初審、訂單企業(yè)準(zhǔn)入條件的初審、優(yōu)良品種推薦、栽培技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)、金融保險對接、勞務(wù)用工服務(wù)、上下游營銷服務(wù)、辣椒關(guān)聯(lián)企業(yè)征信公示等職能，營造臨河區(qū)公平有序的辣椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

    （七）完善交易市場。加快中國西部辣椒城建設(shè)進(jìn)度，吸引更多辣椒生產(chǎn)、收購、加工、包裝、物流企業(yè)入駐園區(qū)，逐步建成集市場交易、倉儲、保鮮、冷藏、配資、物流、初深加工等為一體的西北和華北地區(qū)最大的辣椒綜合交易市場，打造辣椒產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，為巴彥淖爾市成為全國最大的辣椒生產(chǎn)基地之一提供交易保障和平臺。