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臨政辦發(fā)〔2022〕24號(hào)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、農(nóng)場(chǎng)，各街道辦事處，區(qū)直各有關(guān)單位，各人民團(tuán)體，駐區(qū)各單位：

《臨河區(qū)城市公共停車場(chǎng)管理實(shí)施方案（試行）》已經(jīng)區(qū)政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

臨河區(qū)人民政府辦公室

2022年4月6日

臨河區(qū)城市公共停車場(chǎng)管理

實(shí)施方案（試行）

為加強(qiáng)全區(qū)公共停車場(chǎng)管理，規(guī)范公共停車場(chǎng)服務(wù)活動(dòng)及停車秩序，保障城市交通協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委等部門〈關(guān)于推動(dòng)城市停車設(shè)施發(fā)展意見〉的通知》（國(guó)辦函〔2021〕46號(hào)）、《內(nèi)蒙古機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)管理辦法》（內(nèi)發(fā)改價(jià)費(fèi)字〔2021〕1067號(hào)）、《內(nèi)蒙古自治區(qū)城市公共停車場(chǎng)管理辦法》（內(nèi)建管〔2021〕257號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)、文件相關(guān)規(guī)定，結(jié)合臨河區(qū)實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

結(jié)合國(guó)土空間規(guī)劃編制工作，編制停車場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃，形成以配建停車為主體、路外公共停車為輔助、路內(nèi)停車為補(bǔ)充的停車資源供給結(jié)構(gòu)。充分考慮城市功能和密度分區(qū)、停車需求發(fā)展趨勢(shì)、道路交通承載能力等因素，科學(xué)配置停車資源，綜合運(yùn)用停車收費(fèi)、停車秩序管理執(zhí)法，保障市民群眾的停車剛需，提高停車秩序精細(xì)化智慧化管理水平。

二、適用范圍

臨河區(qū)城市公共停車場(chǎng)是指在臨河區(qū)建成區(qū)內(nèi)建設(shè)（設(shè)置）的主要為社會(huì)機(jī)動(dòng)車輛提供服務(wù)的停車場(chǎng)所（含道路停車泊位）。臨河區(qū)行政區(qū)域內(nèi)公共停車場(chǎng)的規(guī)劃、審批、建設(shè)、驗(yàn)收、運(yùn)營(yíng)和監(jiān)管適用本方案。

三、主要內(nèi)容

1.編制公共停車場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃，并納入城市國(guó)土空間規(guī)劃。根據(jù)公共停車場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃，提出公共停車場(chǎng)年度建設(shè)計(jì)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。

2.依法確定公共停車場(chǎng)土地使用年期，編制供地計(jì)劃，細(xì)化供地政策，為公共停車場(chǎng)建設(shè)提供用地保障；開展公共停車場(chǎng)產(chǎn)權(quán)登記，加強(qiáng)用地監(jiān)督。依法收回的閑置土地符合停車場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃要求的，可以優(yōu)先用于公共停車場(chǎng)用地。

3.建設(shè)停車場(chǎng)信息管理系統(tǒng)，實(shí)時(shí)公布公共停車場(chǎng)泊位的分布位置、數(shù)量及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息，最大限度開放停車數(shù)據(jù)，促進(jìn)停車信息共享。

4.其他與停車場(chǎng)規(guī)劃、審批、建設(shè)、驗(yàn)收、運(yùn)營(yíng)和監(jiān)管相關(guān)的工作。

四、職責(zé)分工

臨河區(qū)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)停車場(chǎng)規(guī)劃、審批、建設(shè)、驗(yàn)收、運(yùn)營(yíng)和監(jiān)管工作，建立停車場(chǎng)工作綜合協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，統(tǒng)籌制定政策措施，研究解決停車場(chǎng)規(guī)劃、審批、建設(shè)、驗(yàn)收、運(yùn)營(yíng)和監(jiān)管中的重大問題。

區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局為臨河區(qū)行政區(qū)域內(nèi)公共停車場(chǎng)的主管部門。負(fù)責(zé)對(duì)公共停車場(chǎng)建設(shè)進(jìn)行審批備案，并向社會(huì)公布審批時(shí)限、程序。負(fù)責(zé)編制公共停車場(chǎng)年度建設(shè)計(jì)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

巴彥淖爾市公安局交通管理支隊(duì)臨河區(qū)大隊(duì)為臨河區(qū)行政區(qū)域內(nèi)道路停車泊位的主管部門。負(fù)責(zé)對(duì)道路停車泊位進(jìn)行審批備案。

區(qū)自然資源分局負(fù)責(zé)組織編制停車場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃，做好公共停車場(chǎng)建設(shè)用地及規(guī)劃審批的保障和監(jiān)督管理工作。

區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)公共停車場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目以及附屬設(shè)施含有公共停車場(chǎng)的建設(shè)項(xiàng)目開展竣工聯(lián)合驗(yàn)收工作。

區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)依據(jù)定價(jià)權(quán)限，制定或者調(diào)整納入政府定價(jià)范圍的停車場(chǎng)車輛停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，履行定價(jià)程序。

區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)將政府投資停車場(chǎng)建設(shè)和管理所需資金納入財(cái)政預(yù)算；負(fù)責(zé)對(duì)全部或者部分利用公共資源設(shè)置的停車場(chǎng)取得的收入納入非稅收入管理。

區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)存在價(jià)格違法行為的監(jiān)督檢查工作。

區(qū)應(yīng)急管理、政務(wù)服務(wù)局、稅務(wù)等行政主管部門按照各自職責(zé)，做好停車場(chǎng)規(guī)劃、審批、建設(shè)、驗(yàn)收、運(yùn)營(yíng)和監(jiān)督管理等相關(guān)工作。

五、實(shí)施方式

（一）著力加強(qiáng)停車設(shè)施規(guī)劃建設(shè)

1.停車場(chǎng)的建設(shè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要配套建設(shè)照明、通訊、排水、通風(fēng)、消防、技術(shù)防范、充電樁、監(jiān)控等設(shè)施。公共停車場(chǎng)應(yīng)按照無障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置并標(biāo)明無障礙停車位。

2.公共停車場(chǎng)建設(shè)充電設(shè)施或者預(yù)留建設(shè)安裝條件的車位，比例應(yīng)不少于總停車位的10%。既有公共停車場(chǎng)配建充電設(shè)施，應(yīng)當(dāng)結(jié)合電動(dòng)汽車的充電需求和配建電網(wǎng)現(xiàn)狀合理規(guī)劃、分步實(shí)施。

3.新建、改建、擴(kuò)建的公共建筑、商業(yè)街區(qū)、居住區(qū)、大（中）型建筑等應(yīng)當(dāng)按照停車場(chǎng)配建標(biāo)準(zhǔn)配建停車場(chǎng)，并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收、同時(shí)交付使用。

4.在住宅區(qū)、商業(yè)集中區(qū)等停車供需矛盾突出區(qū)域，或在城區(qū)道路路緣石至兩側(cè)合法建筑物之間的區(qū)域，加大停車泊位設(shè)置力度。

5.臨時(shí)公共停車設(shè)施（含平面及機(jī)械設(shè)備安裝類）應(yīng)由臨河區(qū)人民政府組織相關(guān)部門通過聯(lián)席會(huì)議（或者相關(guān)綜合協(xié)調(diào)制度）進(jìn)行審定，不需要辦理相關(guān)審批手續(xù)。

6.鼓勵(lì)建設(shè)、安裝機(jī)械式立體停車場(chǎng)。建設(shè)、安裝機(jī)械式立體停車場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)符合用地、建筑等相關(guān)要求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)利用待建土地、邊角空地等閑置場(chǎng)所，設(shè)置臨時(shí)公共停車場(chǎng)。設(shè)置臨時(shí)停車場(chǎng)，不得占用消防通道及地下管線檢查井等市政基礎(chǔ)設(shè)施，不得妨礙消防設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施的正常使用，不得影響已批開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)度，不得損害相關(guān)權(quán)利人合法權(quán)益。

7.鼓勵(lì)既有住宅小區(qū)增建停車設(shè)施。住宅區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設(shè)的停車場(chǎng)不能滿足住宅區(qū)居民停車需要時(shí)，經(jīng)住宅區(qū)業(yè)主大會(huì)通過后由區(qū)執(zhí)法局報(bào)聯(lián)席會(huì)議（或者相關(guān)綜合協(xié)調(diào)制度）進(jìn)行審定，通過后可將業(yè)主共有道路以及其他空置場(chǎng)地設(shè)置為臨時(shí)停車場(chǎng)。住宅小區(qū)增建停車設(shè)施不得影響道路通行、消防安全和公共安全；不得降低原規(guī)劃綠地率。

（二）著力提升停車場(chǎng)運(yùn)營(yíng)管理

1.停車場(chǎng)建設(shè)單位建設(shè)公共停車場(chǎng)時(shí)，要同步配建停車場(chǎng)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)信息系統(tǒng)。公共停車場(chǎng)已經(jīng)建成的，停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理單位要及時(shí)補(bǔ)建停車場(chǎng)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)信息系統(tǒng)。

2.實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的公共停車場(chǎng)停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者依據(jù)經(jīng)營(yíng)成本和市場(chǎng)供求等因素，按照補(bǔ)償合理成本、獲取合理利潤(rùn)的原則自主確定。

3.鼓勵(lì)建立健全“投資、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)”為一體的公共停車場(chǎng)市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制。單位和個(gè)人投資建設(shè)的公共停車場(chǎng)，其所有權(quán)人可以自行經(jīng)營(yíng)、維護(hù)和管理，也可依法委托停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)服務(wù)單位運(yùn)營(yíng)、維護(hù)和管理。

4.政府投資建設(shè)向社會(huì)公眾提供有償服務(wù)的停車場(chǎng)應(yīng)根據(jù)管理需要，可以逐步推行市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制。需要向社會(huì)力量購(gòu)買運(yùn)營(yíng)、維護(hù)和管理服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按照政府采購(gòu)的程序、方式及其他要求，依法采取招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判等公平競(jìng)爭(zhēng)方式選擇停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)服務(wù)單位。

5.重建或改建后的住宅小區(qū)停車位須優(yōu)先滿足住宅小區(qū)業(yè)主需要，尚有剩余停車位的，經(jīng)業(yè)主大會(huì)通過后，可供外部社會(huì)車輛使用。住宅小區(qū)開放內(nèi)部停車場(chǎng)應(yīng)當(dāng)向區(qū)執(zhí)法局備案后實(shí)行有償使用。

6.利用部分建筑退紅線范圍設(shè)置的停車場(chǎng)，應(yīng)由產(chǎn)權(quán)單位確定經(jīng)營(yíng)服務(wù)單位。停車場(chǎng)出入口對(duì)人行道造成損壞的，按照“誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，由經(jīng)營(yíng)服務(wù)單位及時(shí)進(jìn)行維護(hù)。

7.鼓勵(lì)政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的內(nèi)部停車設(shè)施在滿足自身停車需求時(shí)，向社會(huì)開放，提供有償或無償服務(wù)。

（三）加大停車場(chǎng)監(jiān)督管理力度

1.停車場(chǎng)規(guī)劃、審批、建設(shè)、驗(yàn)收、運(yùn)營(yíng)和監(jiān)管工作應(yīng)當(dāng)建立執(zhí)法巡查通報(bào)制度。區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局、交管大隊(duì)、區(qū)自然資源分局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、稅務(wù)局等相關(guān)部門在停車場(chǎng)管理的巡查或者行政執(zhí)法活動(dòng)中，發(fā)現(xiàn)不屬于本部門職責(zé)范圍的違法行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向權(quán)責(zé)單位通報(bào)。接到通報(bào)的相關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法查處違法行為。

2.區(qū)執(zhí)法局要根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范公共停車場(chǎng)運(yùn)行秩序，加強(qiáng)對(duì)公共停車場(chǎng)日常運(yùn)營(yíng)開展動(dòng)態(tài)監(jiān)督和管理工作，建立信息化、智能化管理體系。

3.區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)按照“雙隨機(jī)、一公開”要求，建立事中事后監(jiān)管機(jī)制，按計(jì)劃對(duì)公共停車場(chǎng)開展抽查，建立投訴舉報(bào)處理機(jī)制，維護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益。

4.區(qū)自然資源分局要加大對(duì)停車場(chǎng)用地的監(jiān)管，將停車場(chǎng)納入日常巡查監(jiān)管范圍內(nèi)。對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)，非法占用土地建設(shè)的停車場(chǎng)，依照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行查處。

5.其他責(zé)任單位要按照職責(zé)分工加大對(duì)停車場(chǎng)在規(guī)劃、審批、建設(shè)、驗(yàn)收、運(yùn)營(yíng)的監(jiān)管力度。