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臨政辦發(fā)〔2020〕44號(hào)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各農(nóng)場(chǎng)，區(qū)直各有關(guān)部門(mén)：

現(xiàn)將《臨河區(qū)2020年畜間布病防控工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

臨河區(qū)人民政府辦公室

2020年6月5日

臨河區(qū)2020年畜間布病防控工作實(shí)施方案

布病是由布魯氏菌引起的人畜共患傳染病，嚴(yán)重危害人民身體健康和畜牧業(yè)健康發(fā)展。自“十二五”至今，全區(qū)畜間布病陽(yáng)性率穩(wěn)步下降，畜間疫情整體得到有效控制，但人間布病病例居高不下，成為阻礙畜牧業(yè)健康發(fā)展和威脅公共衛(wèi)生安全的突出問(wèn)題。為有效控制畜間布病疫情，保護(hù)畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，確保人民群眾身體健康，維護(hù)地區(qū)公共衛(wèi)生安全，根據(jù)《國(guó)家布魯氏菌病防治計(jì)劃（2016～2020年）》《內(nèi)蒙古自治區(qū)中長(zhǎng)期動(dòng)物疫病防治規(guī)劃（2012～2020年）》、巴彥淖爾市人民政府《關(guān)于切實(shí)做好2020年全市動(dòng)物疫病集中免疫大會(huì)戰(zhàn)的通知》（巴政辦字〔2020〕22號(hào)）文件精神要求，結(jié)合臨河區(qū)實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持依法防治、科學(xué)防治，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，加大經(jīng)費(fèi)投入，科學(xué)采取綜合性防控措施，逐步控制畜間布病疫情，保護(hù)人民身體健康，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和健康中國(guó)戰(zhàn)略高效實(shí)施。

二、基本原則

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，加大經(jīng)費(fèi)投入，部門(mén)各盡其責(zé)，社會(huì)力量廣泛參與，形成“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作、全社會(huì)共同參與”的防控機(jī)制，立足我區(qū)實(shí)際，準(zhǔn)確把握畜間布病發(fā)生發(fā)展趨勢(shì)，科學(xué)研判畜間布病流行狀況，合理設(shè)置防控目標(biāo)，科學(xué)開(kāi)展防控工作，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)畜間布病防控控制區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。

三、任務(wù)目標(biāo) 

實(shí)施分階段的防控策略，扎實(shí)開(kāi)展各階段工作任務(wù)，如期完成上級(jí)下達(dá)分年度防控目標(biāo)。

第一階段：5月31日前完成人間、畜間布病流行病學(xué)調(diào)查工作；

第二階段：6月1日-6月20日完成畜間布病檢測(cè)工作；

第三階段：6月21日-6月30日完成畜間陽(yáng)性畜撲殺工作。

第四階段：6月30日前完成畜間布病新老疫點(diǎn)消毒滅源工作。

四、工作措施

（一）開(kāi)展流調(diào)

對(duì)2017年至今布病人間、畜間新老疫點(diǎn)進(jìn)行規(guī)范梳理、調(diào)查、回訪，重點(diǎn)圍繞當(dāng)年人間感染布病情況和畜間流產(chǎn)情況，全區(qū)統(tǒng)一開(kāi)展布病流行病學(xué)調(diào)查和溯源性調(diào)查工作，詳細(xì)記錄調(diào)查對(duì)象的基本資料、數(shù)據(jù)。

（二）組織監(jiān)測(cè)

1.“三個(gè)50%”和“三個(gè)1/3”采樣檢測(cè)：鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場(chǎng)監(jiān)測(cè)覆蓋面不少于50%，村、分場(chǎng)監(jiān)測(cè)覆蓋面不少于50%，畜群（自然村）監(jiān)測(cè)覆蓋面不少于50%，檢測(cè)數(shù)量不少于飼養(yǎng)量的1%。檢測(cè)羊日齡采集按照：3-6月齡羔羊、1周歲后備羊和成年羊各占1/3的比例確定。2020年八一鄉(xiāng)、烏蘭圖克鎮(zhèn)、干召?gòu)R鎮(zhèn)、白腦包鎮(zhèn)、臨河農(nóng)場(chǎng)和狼山農(nóng)場(chǎng)開(kāi)展三個(gè)50%檢測(cè)工作。

2.種公畜檢測(cè)：實(shí)施100%檢測(cè)。

3.溯源回訪：通過(guò)布病病人追溯畜間疫情，建立從人到畜、從畜到人的追溯制度，對(duì)人間布病患者所飼養(yǎng)的牛羊進(jìn)行全面檢測(cè)，及時(shí)撲殺病畜。

對(duì)2018年、2019年檢出陽(yáng)性羊的養(yǎng)殖戶(hù)（場(chǎng)）及與其混群飼養(yǎng)（或放牧）的羊按10%的比例進(jìn)行采血檢測(cè)。對(duì)回訪檢測(cè)出陽(yáng)性牛羊的養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）所養(yǎng)的羊及與其混群飼養(yǎng)（或放牧）的羊進(jìn)行100%檢測(cè)。

4.外調(diào)畜監(jiān)測(cè)：加強(qiáng)對(duì)調(diào)入羊、牛布病針對(duì)性監(jiān)測(cè)工作，掌握外購(gòu)羊牛布病發(fā)病情況，有效防堵外疫傳入。外調(diào)牲畜布病監(jiān)測(cè)數(shù)量不少于1000份。

（三）強(qiáng)化免疫。灌服免疫是布病防控最根本的措施，繼續(xù)不折不扣執(zhí)行畜間布病強(qiáng)制免疫政策，按政府保密度、業(yè)務(wù)部門(mén)保質(zhì)量的要求，做好畜間布病灌服免疫工作。灌服免疫要做到免疫前壓塵消毒、免疫時(shí)小組合作、封閉投藥。為兼顧布病監(jiān)測(cè)工作和新生羔犢免疫問(wèn)題，全區(qū)羊、牛在10-11月份進(jìn)行集中免疫，短期育肥羊要適時(shí)進(jìn)行免疫，新補(bǔ)欄羊、牛適時(shí)進(jìn)行補(bǔ)免，確保免疫密度和免疫質(zhì)量。種公畜禁止免疫。規(guī)范免疫檔案記錄及管理。做好轄區(qū)內(nèi)奶牛免疫情況和新增奶牛規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)免疫申請(qǐng)的備案登記工作。

（四）消毒滅源。對(duì)全區(qū)2017年-2020年畜間布病新老疫點(diǎn)及新增人間網(wǎng)報(bào)布病患者所涉及的疫點(diǎn)動(dòng)用大中型機(jī)械開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)消毒滅源工作。對(duì)布病新老疫點(diǎn)的飼養(yǎng)動(dòng)物用具、圈舍、庭院、道路以及周邊污染場(chǎng)所、設(shè)施設(shè)備等全部進(jìn)行規(guī)范消毒，要求先對(duì)圈舍污染的飼料、墊草、糞便等進(jìn)行清理堆積，采取發(fā)酵或焚燒處理后進(jìn)行消毒作業(yè)，非硬化地面消毒浸透度不小于3厘米，硬化地面連續(xù)反復(fù)消毒，確保完全浸濕。結(jié)合疫點(diǎn)梳理完善消毒檔案，由專(zhuān)人填寫(xiě)消毒工作記錄，包括消毒地點(diǎn)、消毒時(shí)間、消毒面積、藥品名稱(chēng)、配液濃度及使用藥品數(shù)量、用水?dāng)?shù)量、消毒工具、消毒人員及組織方式等內(nèi)容。

（五）檢疫監(jiān)管。區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所要加強(qiáng)對(duì)牛羊飼養(yǎng)、交易、運(yùn)輸、屠宰、販運(yùn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。做好調(diào)入動(dòng)物輸入監(jiān)管和落實(shí)落地監(jiān)管工作，嚴(yán)抓調(diào)入布病易感畜的申報(bào)、審批手續(xù)落實(shí)。根據(jù)本地牲畜飼養(yǎng)密度、出欄分布、道路交通等情況按規(guī)定要求合理設(shè)置動(dòng)物產(chǎn)地檢疫報(bào)檢點(diǎn)，做好出欄牛羊布病產(chǎn)地檢疫工作。

（六）撲殺及無(wú)害化處理。凡檢測(cè)確診的陽(yáng)性畜立即撲殺并無(wú)害化處理，確定的疫點(diǎn)嚴(yán)格按照內(nèi)蒙古自治區(qū)《畜間布病溯源滅點(diǎn)行動(dòng)方案》和《畜間布病疫點(diǎn)處置規(guī)范》要求進(jìn)行處置。

（七）疫情分析評(píng)估工作。成立布病等重大動(dòng)物疫病分析評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組和專(zhuān)家組，找準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)切入點(diǎn)，科學(xué)研判我區(qū)布病防控形勢(shì)，形成針對(duì)性強(qiáng)、措施可行的分析評(píng)估報(bào)告，提出下一步工作建議。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任落實(shí)。將畜間布病防控工作列入年度考核范圍，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理；強(qiáng)化責(zé)任抓落實(shí)，要明確各類(lèi)崗位人員的職責(zé)和責(zé)任，建立實(shí)施崗位責(zé)任制，并建立村級(jí)動(dòng)物防疫員工作績(jī)效考核機(jī)制，將防控效果與補(bǔ)貼掛鉤，定期進(jìn)行檢查考核和綜合評(píng)價(jià)；區(qū)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心適時(shí)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場(chǎng)布病防控工作進(jìn)行督查，將督查情況全區(qū)通報(bào)。

（二）按需落實(shí)布病防控經(jīng)費(fèi)投入。按照自治區(qū)財(cái)政廳、農(nóng)牧業(yè)廳《關(guān)于將動(dòng)物防疫經(jīng)費(fèi)列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算的通知》要求，

及時(shí)足額撥付畜間布病預(yù)防、控制、撲殺、監(jiān)測(cè)、流行病學(xué)調(diào)查、檢疫監(jiān)督和無(wú)害化處理等各項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，確保畜間布病防控工作順利開(kāi)展。參照《內(nèi)蒙古自治區(qū)“十二五”布病防控實(shí)施方案》，畜間布病防控工作相關(guān)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)決定如下執(zhí)行：監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)種公羊采血6元/只、其它羊3元/只、奶牛8元/頭；檢測(cè)防護(hù)費(fèi)0.5元/頭、只；畜間布病灌服免疫補(bǔ)貼0.2元/只；消毒滅源處置經(jīng)費(fèi)600元/疫點(diǎn)；撲殺經(jīng)費(fèi)種公羊1500元/只、其它羊1000元/只；流行病學(xué)調(diào)查、檢疫監(jiān)管、防護(hù)及實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)等其它經(jīng)費(fèi)按需落實(shí)。

（三）加大宣傳培訓(xùn)和行為干預(yù)工作力度。積極開(kāi)展獸醫(yī)專(zhuān)業(yè)人員，特別是一線防控人員防控技能和個(gè)人防護(hù)知識(shí)培訓(xùn)，切實(shí)提高其防護(hù)水平，將防控人員感染布病的風(fēng)險(xiǎn)降到最低。同時(shí)要采取電視、廣播、報(bào)刊、宣傳單、墻體標(biāo)語(yǔ)和微信平臺(tái)等多種形式，加大對(duì)從事養(yǎng)殖、屠宰、加工、販運(yùn)等重點(diǎn)人群布病防控知識(shí)的宣傳力度，切實(shí)做到群防群控，不斷提高其自我防范意識(shí)和防范能力，切實(shí)改變?nèi)诵蠊采?、徒手接羔、飲用或食用生乳及未熟肉食、接觸污染物不洗手進(jìn)食和皮毛加工不戴口罩等不良生活習(xí)慣，全面提高重點(diǎn)人群預(yù)防布病知識(shí)知曉率和自我保護(hù)意識(shí)。在布病灌服免疫、消毒滅源工作中，對(duì)未按規(guī)定進(jìn)行操作的隨時(shí)叫停，立即整改。

（四）強(qiáng)化技術(shù)支撐和應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。應(yīng)配備必要的專(zhuān)業(yè)人員和設(shè)施設(shè)備，提升監(jiān)測(cè)、診斷和流行病學(xué)調(diào)查能力。加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室生物安全管理和規(guī)范化建設(shè)，為畜間布病防控工作提供必要的技術(shù)支撐。同時(shí)進(jìn)一步強(qiáng)化基層動(dòng)物防疫體系建設(shè)，不斷充實(shí)獸醫(yī)隊(duì)伍，為獸醫(yī)人員、實(shí)驗(yàn)室配備開(kāi)展工作所需設(shè)施設(shè)備；規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)場(chǎng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和管理，完善產(chǎn)地檢疫報(bào)檢點(diǎn)和村級(jí)動(dòng)物防疫室，保障畜間布病防控所需器械、防護(hù)用品，撲殺、無(wú)害化處理的設(shè)施設(shè)備等日常防控和疫情處置所需物資供應(yīng)；進(jìn)一步加強(qiáng)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急物資儲(chǔ)備，切實(shí)保障應(yīng)急需要。

（五）實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、考核驗(yàn)收制度。實(shí)行畜間布病防控風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度。區(qū)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心要做好流調(diào)、監(jiān)測(cè)、撲殺、消毒滅源、無(wú)害化處理、檢疫監(jiān)管等各項(xiàng)信息檔案管理，特別是溯源滅點(diǎn)工作要做到“一點(diǎn)（疫點(diǎn)）一案（檔案）”，撲殺陽(yáng)性奶牛要“一牛一檔”，按年度開(kāi)展畜間布病防控成效風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，形成風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，實(shí)行考核驗(yàn)收制度。

（六）建立聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。農(nóng)牧、衛(wèi)健等部門(mén)要本著“各司其職、各負(fù)其責(zé)、信息互通、及時(shí)準(zhǔn)確、同級(jí)協(xié)作、資源共享”的原則，建立布病防控工作合作機(jī)制。特別是農(nóng)牧部門(mén)與衛(wèi)健部門(mén)要實(shí)行信息通報(bào)制度，每月互通信息，每季共同分析疫情和研究防控策略，采取措施，處理人、畜間疫情，聯(lián)合開(kāi)展檢查指導(dǎo)，協(xié)同解決防控中存在的問(wèn)題，進(jìn)行宣傳教育與行為干預(yù)，形成布病防控工作合力。