2020年臨河區(qū)認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)、市關(guān)于加快建設(shè)法治政府的工作部署，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制，深化工作落實(shí)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造了良好的法治環(huán)境。目前，法治政府建設(shè)工作順利通過市委依法治市辦的初步驗(yàn)收。對(duì)照《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015—2020年）》、自治區(qū)《貫徹落實(shí)〈綱要〉實(shí)施方案》和《盟行政公署、市人民政府落實(shí)<綱要>工作指南》，144項(xiàng)三級(jí)指標(biāo)任務(wù)，除13項(xiàng)不涉及外，其余全部完成。
一、全面深化依法行政，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)
（一）高位推進(jìn)，專題研究部署。將貫徹落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》作為法治政府建設(shè)工作的重中之重來抓，對(duì)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、自覺運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定，使各項(xiàng)工作納入法治化渠道，確保全區(qū)法治政府建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落地落實(shí)。今年8月，區(qū)委專門召開常委會(huì)會(huì)議，聽取2020年法治政府建設(shè)工作匯報(bào)，全面安排部署2021年依法治區(qū)和法治政府建設(shè)工作。
（二）抓好關(guān)鍵少數(shù)，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部引領(lǐng)作用。通過開展專題法治學(xué)習(xí)、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)法內(nèi)容，堅(jiān)持把領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、模范守法作為樹立法治意識(shí)的關(guān)鍵，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部做學(xué)法守法的模范，讓領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立守法律、重程序、受監(jiān)督的法治理念(專題學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記在中央全面依法治國委員會(huì)第二次、第三次重要講話、自治區(qū)黨委依法治區(qū)委員會(huì)第二次、第三次會(huì)議精神和市委依法治市委員會(huì)第二次會(huì)議精神)。嚴(yán)格落實(shí)政府常務(wù)會(huì)議及部門領(lǐng)導(dǎo)班子定期學(xué)法制度。認(rèn)真組織全區(qū)網(wǎng)絡(luò)在線學(xué)法工作，目前共有122個(gè)單位3651人參加學(xué)習(xí)。實(shí)行新任職領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識(shí)考試和依法行政能力測(cè)試制度，作為用法治“標(biāo)桿”引領(lǐng)用人導(dǎo)向、重視法治素養(yǎng)和法治能力用人導(dǎo)向的重要依據(jù)（2020年組織人大任命任前法律知識(shí)考試3次，參加考試共22人，組織開展非人大任命任前法律知識(shí)考試2次，參加考試107人）。
二、推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，提升政府管理與服務(wù)效能
（一）堅(jiān)持簡(jiǎn)政放權(quán)，完善權(quán)責(zé)清單梳理工作。進(jìn)一步明確部門審批權(quán)責(zé)，認(rèn)真梳理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單，及時(shí)對(duì)國務(wù)院取消、下放轉(zhuǎn)變管理方式的行政權(quán)力事項(xiàng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，扎實(shí)做到“行政權(quán)力進(jìn)清單，清單之外無權(quán)力”（目前我區(qū)本級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)共計(jì)5291項(xiàng)，其中行政許可189項(xiàng)、行政確認(rèn)55項(xiàng)、行政獎(jiǎng)勵(lì)42項(xiàng)、行政給付49項(xiàng)、行政強(qiáng)制197項(xiàng)、行政監(jiān)督檢查348項(xiàng)、行政征收9項(xiàng)、行政裁決9項(xiàng)、行政處罰4266項(xiàng)、其它127項(xiàng);公共服務(wù)事項(xiàng)341項(xiàng)）。
（二）不斷優(yōu)化政府服務(wù)，提升便民服務(wù)效能。以為市場(chǎng)主體提供便捷服務(wù)為目標(biāo)，著力解決審批服務(wù)“辦證多、來回跑、辦證難”、部門辦事“不作為、亂作為、慢作為”等問題，進(jìn)一步提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”水平，全力推進(jìn)“三集中、三到位”工作，大力開展“一門、一窗、一次”改革，完善基層便民服務(wù)平臺(tái)，打造更加公開、高效、便捷的政務(wù)服務(wù)體系，讓群眾少跑腿，讓數(shù)據(jù)多跑路，提升企業(yè)和群眾的辦事滿意度（我區(qū)進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心部門由“十二五”末的18個(gè)部門增加到目前的25個(gè)部門[含二級(jí)單位]，區(qū)政務(wù)服務(wù)中心及分大廳共進(jìn)駐辦理審批服務(wù)事項(xiàng)408項(xiàng)，確定一件事一次辦事項(xiàng)30項(xiàng)。全區(qū)共認(rèn)領(lǐng)行政權(quán)力事項(xiàng)網(wǎng)上可辦清單356項(xiàng)，公共服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦清單301項(xiàng)，在線實(shí)施清單共657項(xiàng)。目前，9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),11個(gè)街道辦事處均已建成獨(dú)立的便民服務(wù)中心，全區(qū)151個(gè)行政村、56個(gè)社區(qū)均設(shè)有便民服務(wù)代辦點(diǎn)）。
三、完善行政執(zhí)法體制，推進(jìn)嚴(yán)格公正文明執(zhí)法
（一）創(chuàng)新執(zhí)法體制。以建立權(quán)責(zé)一致、權(quán)威高效的行政執(zhí)法體制為目標(biāo)，進(jìn)一步深化行政執(zhí)法體制改革，目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合執(zhí)法局改革全部到位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的依法治理能力和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力進(jìn)一步提高。
（二）健全行政執(zhí)法制度。嚴(yán)格落實(shí)《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度實(shí)施方案的通知》，穩(wěn)步推行“三項(xiàng)制度”（行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核）全覆蓋，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新監(jiān)管手段和監(jiān)管方式，完善市場(chǎng)、質(zhì)量、安全監(jiān)管體系（對(duì)900戶企業(yè)依法列入經(jīng)營異常名錄，并通過全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示），加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，持續(xù)開展“一單兩庫”、“雙隨機(jī)、一公開”工作，合理確定檢查比例，營造公開、透明、規(guī)范、高效的法治環(huán)境。
（三）規(guī)范行政執(zhí)法行為。開展常態(tài)化法治培訓(xùn)，不斷提高行政執(zhí)法水平，組織對(duì)全區(qū)1020名執(zhí)法人員資格進(jìn)行了全面培訓(xùn)考試，清理374名不具備行政執(zhí)法資格人員的行政執(zhí)法證，確保行政機(jī)關(guān)行政執(zhí)法人員依法履職。同時(shí)，進(jìn)一步確認(rèn)和規(guī)范行政執(zhí)法主體,及時(shí)公布確認(rèn)41個(gè)行政執(zhí)法主體。舉辦規(guī)范行政執(zhí)法培訓(xùn)班2期，臨河區(qū)本級(jí)行政執(zhí)法單位執(zhí)法人員、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法局全體人員參加培訓(xùn)。對(duì)臨河區(qū)本級(jí)23個(gè)行政執(zhí)法單位的245名新申請(qǐng)行政執(zhí)法資格證的人員組織了頒證考試。
四、強(qiáng)化制約監(jiān)督，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行
（一）依法提高行政決策水平。嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院《重大行政決策程序暫行條例》，全面正確履行政府職能、堅(jiān)持依法行政、實(shí)行科學(xué)民主決策、嚴(yán)格落實(shí)合法性審查制度。今年區(qū)政府共召開政府常務(wù)會(huì)議13次，議題112項(xiàng)，提交區(qū)政府常務(wù)會(huì)議審議的涉法議題，未經(jīng)合法性審查或經(jīng)審查不合法的，一律不予審議。全年共審查政府文件180多份，出具合法性法律意見190多份，繼續(xù)鞏固了依法科學(xué)民主決策成果。
（二）完善政府法律顧問團(tuán)隊(duì)。集中開展“法律顧問”進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、“法治副書記”進(jìn)村組社區(qū)工作（目前臨河區(qū)9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、151個(gè)行政村、56個(gè)社區(qū)均建立了法律顧問團(tuán)隊(duì)），鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村（社區(qū)）聘請(qǐng)法律顧問的范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，全面提高了依法執(zhí)政，依法行政能力水平。
（三）嚴(yán)格規(guī)范文件備案審查。認(rèn)真落實(shí)《內(nèi)蒙古自治區(qū)規(guī)范性文件備案審查辦法》《臨河區(qū)人大常委會(huì)規(guī)范性文件備案監(jiān)督辦法》，扎實(shí)開展規(guī)范性文件審查，強(qiáng)化規(guī)范性文件監(jiān)督管理，規(guī)范性文件制定程序、有效期、“三統(tǒng)一”制度全面有效落實(shí)。積極開展規(guī)范性文件常態(tài)化清理和專項(xiàng)清理工作，適時(shí)公布區(qū)政府及各部門現(xiàn)行規(guī)范性文件目錄。
五、依法化解矛盾糾紛，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展
（一）健全矛盾糾紛化解組織機(jī)構(gòu)。堅(jiān)持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，2020年，全區(qū)人民調(diào)解組織共受理各類矛盾糾紛矛盾7364件，調(diào)處成功5229件，調(diào)解成功率71%，多措并舉加強(qiáng)疫情防控期間矛盾糾紛排查化解，努力把矛盾糾紛解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。積極推進(jìn)矛盾糾紛多元化解決機(jī)制向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組延伸。進(jìn)一步健全完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解銜接聯(lián)動(dòng)機(jī)制，聯(lián)合法院、公安、信訪等部門持續(xù)開展“四級(jí)聯(lián)調(diào)化解矛盾，息訴息訪促平安”專項(xiàng)調(diào)解工作，強(qiáng)化律師駐人民法院、信訪大廳和律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件制度，法院、司法局、公安部門聯(lián)合搭建可調(diào)、能調(diào)、愿調(diào)的案件分流平臺(tái)，引導(dǎo)當(dāng)事人接受人民調(diào)解組織化解矛盾。
（二）加強(qiáng)行政復(fù)議與行政應(yīng)訴工作。進(jìn)一步完善了行政復(fù)議案件辦理流程、案件歸檔查閱、重大疑難案件集體討論、召開聽證會(huì)等工作制度，穩(wěn)步推進(jìn)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)。同時(shí)，積極推行行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴（2020年新受理以區(qū)政府和各部門為被申請(qǐng)人的行政復(fù)議案件15件，共辦理新收及舊存結(jié)案共22件,糾錯(cuò)率100%）。
（三）深入開展法治宣傳，切實(shí)提高法治意識(shí)。全面推行“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法和全民守法相結(jié)合，深入開展法律“六進(jìn)”活動(dòng)。全區(qū)各行政執(zhí)法部門、單位在執(zhí)法工作過程中充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、微信等宣傳平臺(tái)開展法治宣傳，引導(dǎo)群眾依法理性表達(dá)訴求，依法維權(quán)。同時(shí)，加大法治文化陣地建設(shè)和普法創(chuàng)新工作。截至目前，建成1個(gè)青少年法治教育基地，1個(gè)法治主題公園，7個(gè)安全教育基地，1個(gè)廉政建設(shè)基地，5個(gè)法治小廣場(chǎng)。全區(qū)43所中小學(xué)校全部聘請(qǐng)了法治副校長和法治輔導(dǎo)員，14所學(xué)校被自治區(qū)普法辦評(píng)為“普法先進(jìn)學(xué)校”，構(gòu)建起以普法教育為基礎(chǔ)、依法治理為重點(diǎn)，法治創(chuàng)建為目標(biāo)的依法治區(qū)新格局。
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