——2023年1月10日在臨河區(qū)第十八屆
人民代表大會第二次會議上
臨河區(qū)發(fā)展和改革委員會
各位代表：
受區(qū)人民政府委托，現(xiàn)將《臨河區(qū)2022年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2023年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃（草案）》提請大會審查，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2022年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況
剛剛過去的一年，面對復(fù)雜多變的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢和多發(fā)的疫情沖擊，全區(qū)上下在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，科學(xué)精準(zhǔn)、快速高效防控好疫情，全力以赴推動經(jīng)濟(jì)回升，全面貫徹落實(shí)國家、自治區(qū)一系列穩(wěn)增長措施，積極應(yīng)對各種困難和問題，推動全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展穩(wěn)健運(yùn)行。
（一）全力穩(wěn)大盤，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行合理區(qū)間
加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測，建立精準(zhǔn)精細(xì)抓經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作機(jī)制，精準(zhǔn)研判，妥善應(yīng)對經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域可能出現(xiàn)的重大風(fēng)險(xiǎn)，努力對沖疫情影響，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持量的合理增長和質(zhì)的穩(wěn)步提升。初步預(yù)計(jì)，全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值335億元，一般公共財(cái)政預(yù)算收入完成16.5億元，固定資產(chǎn)投資完成81.4億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值完成64億元，社會消費(fèi)品零售總額完成107.6億元，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入完成39956元，農(nóng)村常住居民人均可支配收入完成26463元。臨河入選西部百強(qiáng)區(qū)。
（二）竭力抓投資，項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)有力
項(xiàng)目推進(jìn)取得實(shí)效。發(fā)揮投資對穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的關(guān)鍵作用。按照“抓開工、抓落實(shí)、抓進(jìn)度”的原則，制定印發(fā)《2022年臨河區(qū)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目實(shí)施方案》，通過任務(wù)分解、綜合調(diào)度、預(yù)警預(yù)測等方式高效推動項(xiàng)目建設(shè)。年內(nèi)開復(fù)工重大項(xiàng)目49項(xiàng)，完成投資69.2億元，完成年度投資目標(biāo)任務(wù)99.2%。大北農(nóng)年產(chǎn)12萬噸飼料、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園基礎(chǔ)設(shè)施、金川新天地商業(yè)綜合體等一批重大項(xiàng)目建成投入運(yùn)行。整縣屋頂光伏、熱電廠靈活性改造置換新能源、巴彥油田勘探開發(fā)一體化等項(xiàng)目序時(shí)推進(jìn)。
項(xiàng)目活力加快激發(fā)。切實(shí)推進(jìn)待批項(xiàng)目大起底和“半拉子”工程大起底，壓緊壓實(shí)工作責(zé)任，緊抓快辦。自治區(qū)反饋90個(gè)待批項(xiàng)目涉及215項(xiàng)待批手續(xù)，通過建立工作專班，到年底全部辦結(jié)完成。兩個(gè)“半拉子”項(xiàng)目，全部完成整改并銷號，加快盤活閑置項(xiàng)目。
項(xiàng)目要素全面完善。積極組織中央、自治區(qū)預(yù)算內(nèi)資金項(xiàng)目申報(bào)，獲批預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目9個(gè)，下達(dá)投資總計(jì)1.81億元。建立綠色審批通道，全面落實(shí)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，共審批備案項(xiàng)目203個(gè)，總投資126.9億元。加強(qiáng)項(xiàng)目儲備，推動投資可持續(xù)增長。新增策劃儲備項(xiàng)目46項(xiàng)，總投資158億元，并全部進(jìn)入國家重大項(xiàng)目庫，形成接續(xù)滾動的項(xiàng)目儲備機(jī)制。
（三）聚力興產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷躍升
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有升。綠色農(nóng)產(chǎn)品保障供給能力持續(xù)增強(qiáng)。堅(jiān)持?jǐn)U面增產(chǎn)并舉，提高糧食產(chǎn)能，糧食播種面積118.6萬畝，增長13.5%，完成玉米大豆帶狀復(fù)合種植2.94萬畝。糧食豐收到手，糧食綜合生產(chǎn)能力達(dá)到15.5億斤，增長21%。繼續(xù)強(qiáng)化以肉羊、奶牛為主的畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈，肉羊養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)580萬只以上，開工建設(shè)5個(gè)現(xiàn)代化奶牛牧場，建成投入運(yùn)行4個(gè)，奶牛存欄2.5萬頭，日產(chǎn)鮮奶143噸以上。農(nóng)業(yè)支撐能力進(jìn)一步強(qiáng)化，完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田23萬畝，新增流轉(zhuǎn)土地13萬畝，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)926畝。特色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，落實(shí)市區(qū)兩級農(nóng)牧業(yè)重點(diǎn)園區(qū)25個(gè)。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)19戶，81戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值284億元，增長12.7%，實(shí)現(xiàn)增加值57.8億元，增速3.3%。實(shí)體經(jīng)濟(jì)活力持續(xù)增強(qiáng)，全面落實(shí)助企紓困優(yōu)惠政策，落實(shí)減稅緩稅緩費(fèi)4.06億元，增值稅留抵退稅2.86億元，為企業(yè)發(fā)放貸款58.28億元，為穩(wěn)定企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、激活市場主體活力提供支撐。制藥、能源、脫水菜等傳統(tǒng)行業(yè)穩(wěn)健運(yùn)行，產(chǎn)值分別增長9.4%、7.9%和19.9%。工業(yè)振興邁出堅(jiān)實(shí)一步，產(chǎn)業(yè)能級進(jìn)一步提高，實(shí)施500萬元以上工業(yè)項(xiàng)目45項(xiàng)，完成投資25億元，同比增長1倍以上，聯(lián)源熱電、鹿辰10萬噸生物飼料、京新藥業(yè)中藥智造數(shù)字化生產(chǎn)等12個(gè)項(xiàng)目建成在即。新動能加速集聚，總投資10億元的三一重能零碳產(chǎn)業(yè)園、8億元的龍騰光熱儲能科技創(chuàng)新園區(qū)等相繼落地開工。
服務(wù)業(yè)發(fā)展克難前行。商貿(mào)中心地位持續(xù)鞏固，大型商貿(mào)綜合體東方商貿(mào)城加快推進(jìn)。加大消費(fèi)刺激力度，舉辦“重振消費(fèi)·雙節(jié)特惠”惠民消費(fèi)節(jié)、重大節(jié)日促銷活動、電子消費(fèi)券發(fā)放活動，累計(jì)帶動消費(fèi)3億元。新業(yè)態(tài)模式加快發(fā)展，開展電商直播帶貨孵化培訓(xùn)，促進(jìn)電商企業(yè)和加工企業(yè)開展深度合作，做大做強(qiáng)“天賦河套”品牌線上銷售規(guī)模和知名度，電子商務(wù)交易額實(shí)現(xiàn)62.8億元，增長2.8%。優(yōu)化物流配送布局，五谷城蒙航物流城配中心加快建設(shè)，推進(jìn)“快遞進(jìn)村”工程，日下鄉(xiāng)包裹件數(shù)6300件左右。金融機(jī)構(gòu)存款余額達(dá)到711.62億元，增長16.62%；貸款余額519.38億元，增長11.38%。
（四）致力優(yōu)生態(tài)，生活環(huán)境更加宜居
城市更新破題起勢。啟動建設(shè)城市道路8條，打通陜壩路、光明街2條“斷頭路”，城區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。完成幸福路、利民街 、慶豐街等7條道路新改建工程，城市道路暢通便捷。豐州路、沃野街等街道美化、管道等配套建設(shè)加快建設(shè)，敷設(shè)雨水、污水、電力等各類管網(wǎng)65公里。生活環(huán)境更加宜居，投資1.05億元，完成27個(gè)老舊小區(qū)改造。啟動實(shí)施1520戶非成套住宅改造，完工945戶，完成投資6800萬。開工建設(shè)高鐵站站前綠地1處、6個(gè)口袋公園、10處微景觀。持續(xù)開展市容環(huán)境衛(wèi)生整治，大力實(shí)施城市“十亂”專項(xiàng)整治行動，積極推進(jìn)“執(zhí)法進(jìn)小區(qū)”專項(xiàng)行動，不斷推進(jìn)城市精細(xì)化治理水平。施劃停車位1萬個(gè)；城區(qū)主次干道環(huán)衛(wèi)機(jī)掃率分別達(dá)到95%和85%，巷道清掃保潔實(shí)現(xiàn)常態(tài)化。
鄉(xiāng)村振興成效顯著。組織11名鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)場書記開展鄉(xiāng)村振興“大比武”，組織50名村支部書記開展村、社區(qū)黨組織書記“大比武”，努力提升鄉(xiāng)村振興帶頭人能力水平。實(shí)施產(chǎn)業(yè)興農(nóng)項(xiàng)目，投資4183萬元，新建鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接產(chǎn)業(yè)園。落實(shí)8個(gè)村黨支部領(lǐng)辦倉儲庫房合作社項(xiàng)目。開展防止返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶全面排查，健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制。持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，改造農(nóng)村危房87戶，新改擴(kuò)建農(nóng)村公路229公里、改造危橋46座。農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，完成襯砌支渠31.4公里，維修各類建筑物117座；實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，更新改造老舊管網(wǎng)1425公里，新建農(nóng)村戶廁268座。綠化造林7.5萬畝，成功創(chuàng)建自治區(qū)級鄉(xiāng)村綠化美化示范村16個(gè)。雙河鎮(zhèn)進(jìn)步村被評為2022年中國美麗休閑鄉(xiāng)村。
生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。全面加強(qiáng)中央第二輪生態(tài)環(huán)保督察現(xiàn)場檢查問題整改，按時(shí)間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)。加大對企業(yè)、工地、秸稈燃燒、道路揚(yáng)塵污染管控力度，環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率為88.2 % ，同比上升5.2個(gè)百分點(diǎn)。完成城郊村采暖“煤改電”14742戶，回用中水903.35萬噸。加快發(fā)展清潔能源，減少碳排放，啟動實(shí)施2個(gè)光伏發(fā)電項(xiàng)目，聯(lián)邦制藥等3家企業(yè)接入重點(diǎn)用能單位在線監(jiān)測系統(tǒng)。農(nóng)村面源污染有效防控，開展綠色防控122.95萬畝，農(nóng)膜回收509.24噸，完成推廣水肥一體化2.37萬畝。完成農(nóng)田防護(hù)林8230畝，實(shí)施臨河農(nóng)場“千畝營區(qū)經(jīng)濟(jì)林”建設(shè)。
（五）合力促改革，發(fā)展動能有效激發(fā)
改革縱深推進(jìn)。全面做好自治區(qū)營商環(huán)境評估反饋問題整改，圍繞評估體系中的20個(gè)領(lǐng)域，對標(biāo)先進(jìn)逐條逐項(xiàng)抓整改落實(shí)?！胺殴芊备母锓€(wěn)步推進(jìn)，深化簡政放權(quán)、“一門、一窗、一次”、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”、“四辦”工作、“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線平臺運(yùn)行、“工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革”等重點(diǎn)改革，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐政務(wù)大廳比例達(dá)到91.45%，企業(yè)開辦登記0.5個(gè)工作日辦結(jié)，企業(yè)注銷20個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。全區(qū)32個(gè)部門1628項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部納入自治區(qū)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，網(wǎng)上可辦比率97.43%。黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略統(tǒng)籌推進(jìn)，碳達(dá)峰碳中和起步破題。
創(chuàng)新動力強(qiáng)勁。巴彥淖爾國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)獲國家批復(fù)，是全國9個(gè)國家農(nóng)高區(qū)之一。建成高新技術(shù)企業(yè)1家，實(shí)施金川啤酒智能化改造。強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研合作，江南大學(xué)在國家農(nóng)高區(qū)內(nèi)建設(shè)江南大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心巴彥淖爾分中心，認(rèn)定3家博士科研工作站。瘤胃膠囊作為一項(xiàng)重大科技成果參加了6月7日舉行的內(nèi)蒙古巴彥淖爾國家農(nóng)高區(qū)重大科技成果“一帶一路”國際合作推薦會暨瘤胃膠囊全球市場推廣合作觀摩會。深入實(shí)施“科技興蒙”行動，下達(dá)科技扶持資金2500萬元。
開放成果豐碩。完成外貿(mào)進(jìn)出口總額實(shí)現(xiàn)18.81億元，增長13.27%。深度融入“一帶一路”，推進(jìn)中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，保稅物流園區(qū)（B型）完成注冊企業(yè)7家，進(jìn)口貨物1.5萬噸。招商引資成效顯著，堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)，充分發(fā)揮示范作用，廣開信息渠道，全力挖掘優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目線索，持續(xù)深入開展精準(zhǔn)招商，新簽約招商引資項(xiàng)目20項(xiàng)，協(xié)議投資126億元，落地開工10項(xiàng)，計(jì)劃投資104億元，在談項(xiàng)目27項(xiàng)。全年引進(jìn)到位資金33億元。
（六）傾力惠民生，人民生活持續(xù)改善
公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享。教育質(zhì)量不斷提升，籌集各類教育資金20207萬元。全力擴(kuò)大普惠性學(xué)位供給，金川學(xué)校初中部建成竣工，啟動實(shí)施臨河一中綜合樓、水源路治安幼兒園、水源路學(xué)校初中部教學(xué)樓等教學(xué)設(shè)施。強(qiáng)化教師隊(duì)伍建設(shè)，新招聘148名優(yōu)秀教師。高考再創(chuàng)佳績，本科上線1480人，本科上線率達(dá)64.29%。全面貫徹落實(shí)“雙減”政策。醫(yī)療一體化加快建設(shè)，28所基層一級醫(yī)療機(jī)構(gòu)加入的區(qū)域醫(yī)共體一體化信息平臺。完成西環(huán)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、匯豐社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心改造建設(shè)，核酸檢測基地、方艙醫(yī)院建成投入使用。文體事業(yè)蓬勃發(fā)展，新建全民健身中心， 組織舉辦全區(qū)職工運(yùn)動會、第23屆消夏文化藝術(shù)節(jié)、送文化下鄉(xiāng)演出等文化體育活動77場，黃河灣步行街成功入選全國非遺旅游街區(qū)。
民生保障提標(biāo)擴(kuò)面。強(qiáng)化穩(wěn)企穩(wěn)崗等就業(yè)保障政策，新增就業(yè)4318人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)新增33628人，發(fā)放穩(wěn)崗補(bǔ)貼和就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼224.2萬元。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款661萬元。全面上調(diào)養(yǎng)老金待遇，月人均增加養(yǎng)老金154.42元。民生保障持續(xù)發(fā)力，進(jìn)一步提高低保、特困等困難人員的生活救助標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放低保、特困補(bǔ)助、“救急難”救助資金1.1億元。建成街道養(yǎng)老服務(wù)中心（站）共35個(gè)，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)覆蓋57個(gè)社區(qū)，全區(qū)養(yǎng)老覆蓋率實(shí)現(xiàn)100%。城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到95%，支付醫(yī)?；?/span>64777萬元。
社會風(fēng)險(xiǎn)有效化解。安全生產(chǎn)管理全面加強(qiáng)，全面落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的安全生產(chǎn)工作機(jī)制。深入開展安全生產(chǎn)大排查大整治“1+3+2”專項(xiàng)行動，排查各類安全生產(chǎn)隱患1385項(xiàng)，已完成整改1347項(xiàng)，整改率97%。完善社會治安防控體系，“北疆云·智慧公安”加快實(shí)施，加強(qiáng)高發(fā)犯罪防范打擊。毫不松懈抓糧食安全、能源安全、金融風(fēng)險(xiǎn)化解、食藥安全等工作。
各位代表，2022在面臨復(fù)雜嚴(yán)峻宏觀形勢，疊加新冠肺炎疫情等多重不利因素影響，全區(qū)上下奮力拼搏、攻堅(jiān)克難，經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展，國防動員、退役軍人、民族宗教、城市管理、紅十字會、工青婦、殘疾人、檔案、外事、僑務(wù)、保密、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)等各項(xiàng)工作扎實(shí)開展，但還存在不足和問題：一是新舊動能轉(zhuǎn)換不快，缺乏具備核心競爭力主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等新動能需加快培育；二是項(xiàng)目建設(shè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，主要集中在基礎(chǔ)設(shè)施、公建項(xiàng)目和房地產(chǎn)開發(fā)上，一些服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)匱乏。三是市場消費(fèi)低迷，疫情散發(fā)對接觸性消費(fèi)制約明顯，民眾出行購物減少，實(shí)體店客流量下降，傳統(tǒng)實(shí)體企業(yè)增長乏力。四是財(cái)政收支矛盾加劇，一方面減稅降費(fèi)帶來財(cái)政短期減收，另一方面疫情防控、民生保障、鄉(xiāng)村振興等各類剛性支出增長，財(cái)政收支矛盾更加突出等問題，需要我們在今后工作中認(rèn)真加以解決。
二、2023年經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)和主要任務(wù)
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大開局之年，也是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的一年，做好全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作意義重大。按照區(qū)委十四屆第三次全會暨全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議精神，建議全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)如下：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右，一般公共財(cái)政預(yù)算收入增長5%左右，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長6%和8%左右。
圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)抓好以下工作：
（一）全力以赴狠抓項(xiàng)目，蓄積經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)大動能。充分發(fā)揮項(xiàng)目對穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤的“壓艙石”和拉動經(jīng)濟(jì)的“引擎”作用，在重大項(xiàng)目建設(shè)上持續(xù)加力，圍繞新型工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、城鎮(zhèn)化、高品質(zhì)城市、環(huán)境整治等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)配套項(xiàng)目，力爭全年完成固定資產(chǎn)投資70億元。突出抓好26個(gè)市級重大項(xiàng)目建設(shè)，完成年度投資45億元。一要抓進(jìn)度。推動兆鑫熱電聯(lián)產(chǎn)、熱電廠屋頂分布式光伏等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，盡快發(fā)揮效益。推進(jìn)三一重能零碳產(chǎn)業(yè)園、龍騰光熱儲能科技創(chuàng)新園區(qū)等項(xiàng)目加快建設(shè)進(jìn)度，形成更多的投資量和實(shí)物量。推動中國船舶集團(tuán)新能源高端裝備，制造、長沙錦峰重工塔筒裝備式鋼結(jié)構(gòu)住宅及橋梁制造等簽約項(xiàng)目要素落實(shí)，及早落地開工。二要抓調(diào)度。按照月通報(bào)、季調(diào)度的方式向區(qū)政府進(jìn)行投資預(yù)測預(yù)警、分析匯報(bào)，實(shí)現(xiàn)“上下合一，統(tǒng)籌運(yùn)作”的投資調(diào)度模式。落實(shí)部門服務(wù)管理職責(zé)，健全聯(lián)動機(jī)制，建立工作專班加以協(xié)調(diào)推動落實(shí)，有效解決前期手續(xù)、征地拆遷、施工進(jìn)場等問題。三要抓前期。做實(shí)項(xiàng)目儲備，立足優(yōu)化項(xiàng)目投資結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)投資穩(wěn)定增長，圍繞國家、自治區(qū)和市提出的重大戰(zhàn)略、重大工程和重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)，謀劃一批管長遠(yuǎn)、保民生、促產(chǎn)業(yè)的重大項(xiàng)目，不斷擴(kuò)大高質(zhì)量的項(xiàng)目儲備，年內(nèi)力爭新增儲備項(xiàng)目150個(gè)，并進(jìn)入國家重大項(xiàng)目庫。積極做好審批手續(xù)，落實(shí)綠色通道審批，進(jìn)一步提高項(xiàng)目審批效率，推動項(xiàng)目加快落地。加強(qiáng)項(xiàng)目資金保障，積極爭取上級各類資金支持，用好專項(xiàng)債券資金，拓寬融資渠道，解決項(xiàng)目融資難問題。
（二）優(yōu)化提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推動鄉(xiāng)村振興走深走實(shí)。提升綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品基地建設(shè)。穩(wěn)定糧食播種面積、提高總產(chǎn)量，繼續(xù)加大補(bǔ)貼力度，增加種糧收益，激發(fā)種糧積極性，糧食種植面積穩(wěn)定在118萬畝以上，其中種植小麥20萬畝、玉米 90萬畝，確保全區(qū)糧食總產(chǎn)量保持在13.5億斤以上。強(qiáng)化以肉羊、奶牛為主的養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈，加快臨河區(qū)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)奶業(yè)振興產(chǎn)業(yè)園、君牛萬頭肉牛養(yǎng)殖園區(qū)建設(shè)進(jìn)度，奶牛、肉牛飼養(yǎng)量分別達(dá)到3萬頭、3.5萬頭以上。新建規(guī)模肉羊養(yǎng)殖場20個(gè)，新增優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)母羊20萬只，全區(qū)肉羊飼養(yǎng)量穩(wěn)定在580萬只左右。推動綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⑵放苹l(fā)展，種植辣椒10萬畝以上。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)。壓實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)18萬畝；襯砌支渠 28.8公里，配套改造建筑物130座；實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，保障群眾飲水安全；治理黃河險(xiǎn)工段3公里，確保黃河安瀾。促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)創(chuàng)新載體建設(shè)。實(shí)施農(nóng)高區(qū)建設(shè)工程，推進(jìn)萬畝硬質(zhì)小麥、十萬只肉羊養(yǎng)殖、萬畝引黃滴灌水肥一體化等十大科技成果示范園區(qū)建設(shè)。建設(shè)市、區(qū)兩級“六新”科技園區(qū)20個(gè)以上。更好地發(fā)揮園區(qū)生產(chǎn)、示范、成果轉(zhuǎn)化優(yōu)勢。
（三）轉(zhuǎn)型升級工業(yè)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)工業(yè)振興行穩(wěn)致遠(yuǎn)。牢固樹立“大抓工業(yè)”的鮮明導(dǎo)向，堅(jiān)定不移發(fā)展實(shí)體，著力做大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。立足實(shí)際，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈研究，持續(xù)開展補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈固鏈行動，加快形成產(chǎn)業(yè)配套優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，著力在關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)形成特色產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建多元發(fā)展、多極支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。加大企業(yè)扶持力度，深入貫徹落實(shí)促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長的若干政策，為工業(yè)企業(yè)提質(zhì)增效，提供強(qiáng)有力政策保障。加大企業(yè)幫扶力度，建立企業(yè)為題清單化管理制度，堅(jiān)持“一企一策”，進(jìn)行一對一幫扶服務(wù)，梳理解決企業(yè)提出的發(fā)展困難，強(qiáng)化臨河熱電廠、聯(lián)源熱電廠年255萬噸生產(chǎn)用煤市場供應(yīng)充足，保障企業(yè)能源安全。堅(jiān)持“穩(wěn)存量、找增量”，穩(wěn)定企業(yè)進(jìn)一步釋放生產(chǎn)潛力，支持企業(yè)提檔升級、轉(zhuǎn)型發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)積極開拓市場，培育新的增長點(diǎn)。改造提升傳統(tǒng)工業(yè)，鼓勵(lì)制藥、食品、絨紡等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加大新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)探索，開展技術(shù)改造升級，推進(jìn)“兩化融合”等，建立現(xiàn)代化生產(chǎn)工藝及生產(chǎn)流程，提高產(chǎn)品附加值和綜合競爭力，提升產(chǎn)業(yè)價(jià)值。啟動聯(lián)邦制藥年產(chǎn)1100噸泰樂菌素和400噸泰萬菌素等高附加值產(chǎn)業(yè)建設(shè)，推動內(nèi)蒙古李牛牛食品、關(guān)爾農(nóng)業(yè)、蒙興晨泰向日葵產(chǎn)業(yè)集群、春雪羊肉生產(chǎn)線智能化升級改造、瑞國農(nóng)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品深加工、金河套年12萬噸鮮奶生產(chǎn)線、兆豐河套特色小麥科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、大北農(nóng)飼料加工、燕京金川擴(kuò)鏈等傳統(tǒng)企業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)。加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，圍繞新能源、裝備制造產(chǎn)業(yè)全鏈條延伸，實(shí)施巴彥油田聯(lián)合站、三一零碳產(chǎn)業(yè)園風(fēng)機(jī)葉片一期、龍騰光熱儲能科創(chuàng)園等裝備制造項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)推動臨河熱電廠靈活性改造、綠色油田配套風(fēng)光、新興際華空氣源熱泵生產(chǎn)等新能源項(xiàng)目建設(shè)。通過項(xiàng)目落地建設(shè)，推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)量質(zhì)倍增。
（四）引導(dǎo)釋放消費(fèi)潛能，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提檔升級。發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性作用。引導(dǎo)、鼓勵(lì)、支持商貿(mào)流通企業(yè)開展各類促銷活動，促進(jìn)住宿、餐飲、百貨、家電等多業(yè)態(tài)的商業(yè)消費(fèi)，擴(kuò)大消費(fèi)券應(yīng)用場景，加快釋放消費(fèi)潛能。打造消費(fèi)新場景，激發(fā)消費(fèi)新活力，實(shí)施黃河灣步行街街區(qū)改造提升工程，推動步行街業(yè)態(tài)、功能進(jìn)一步完善，支持星月廣場等發(fā)展“夜間經(jīng)濟(jì)”，提升夜間經(jīng)濟(jì)消費(fèi)水平，進(jìn)一步豐富我區(qū)消費(fèi)市場業(yè)態(tài)。加快推進(jìn)東方商貿(mào)城大型商貿(mào)綜合體啟動運(yùn)行，積極引進(jìn)國內(nèi)外一線品牌店，打造時(shí)尚消費(fèi)的集聚地。加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，拓展“旅游+”“+旅游”，打造精品線路，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大宣傳推介力度，開發(fā)鄉(xiāng)村游、康養(yǎng)游、體驗(yàn)游、生態(tài)游等旅游業(yè)態(tài)，打造富有影響力的旅游目的地。繁榮電商物流市場，開展跨境電商業(yè)務(wù)，拓展跨境電商業(yè)務(wù)。支持電商與直播融合發(fā)展，電商與企業(yè)合作，擴(kuò)大產(chǎn)品線上銷售額。加快國家骨干物流基地建設(shè)，盡快發(fā)揮效益。啟動浩彤（京東）現(xiàn)代智慧物流產(chǎn)業(yè)園，打造區(qū)域性物流中心。推動房地產(chǎn)健康平穩(wěn)發(fā)展，加強(qiáng)國家穩(wěn)房地產(chǎn)政策宣傳和正面引導(dǎo)，釋放政策紅利，提升有效需求。
（五）持續(xù)改善人居環(huán)境，推動城市更新向美而行。聚焦“城市讓生活更美好”，堅(jiān)持以人為本的城鎮(zhèn)化，強(qiáng)化系統(tǒng)思維，下足“繡花”功夫，全力抓好總投資19.91億元的17個(gè)城建重點(diǎn)項(xiàng)目，完善功能、提升顏值，打造高品質(zhì)城市。精致建好基礎(chǔ)設(shè)施。實(shí)施城區(qū)路網(wǎng)提升工程，投資1.18億元修建東升路、利民街等10條6.7公里道路，同步敷設(shè)污水、雨水、給水管網(wǎng)等配套工程，不斷完善城區(qū)路網(wǎng)體系。投資1.4 億元，實(shí)施朔方路—建設(shè)路、水源路—金川大道、朔方路—永剛渠管網(wǎng)主線改造。精心改善人居環(huán)境。投資1.05億元改造55個(gè)老舊小區(qū)183棟樓、55萬平米；投資4.5億元對舊河大西側(cè)片區(qū)、大蘭廟橋北等3個(gè)片區(qū)的1919戶居民實(shí)施棚戶區(qū)改造；投資1200萬元實(shí)施10個(gè)城市道路節(jié)點(diǎn)景觀改造、口袋公園建設(shè)，建成綠色景觀與城市休閑的多元綠地，打造幸福宜居的美好環(huán)境，讓老城區(qū)再現(xiàn)新活力。精細(xì)管理城市。加強(qiáng)智慧城管建設(shè)，實(shí)施智慧城管指揮平臺升級改造，健全政務(wù)數(shù)據(jù)協(xié)調(diào)共享機(jī)制，提升城市治理效能。加強(qiáng)城市停車綜合治理，合理布局停車場、停車位，為群眾營造安全暢通的出行環(huán)境。科學(xué)布局建設(shè)再生資源回收產(chǎn)業(yè)園、建筑渣土消納場，提升垃圾收集和處置能力。嚴(yán)格執(zhí)行背街小巷環(huán)衛(wèi)工作標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)物業(yè)企業(yè)管理。精心保護(hù)好生態(tài)環(huán)境。精準(zhǔn)實(shí)施依法治污，堅(jiān)決抓好中央和自治區(qū)生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改，嚴(yán)防問題反彈，健全環(huán)境污染問題及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置機(jī)制。開展揚(yáng)塵等領(lǐng)域大氣污染綜合防治，實(shí)施“煤改電”項(xiàng)目13119戶。深入開展水污染防治，加大四、五排干污染源排查治理及水域岸線管控，持續(xù)抓好黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等工作，切實(shí)做好黃河國家濕地公園生物多樣性保護(hù)。加快推動綠色發(fā)展，嚴(yán)守項(xiàng)目能耗準(zhǔn)入要求，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。積極發(fā)展清潔能源，實(shí)施整區(qū)屋頂分布式光伏項(xiàng)目。強(qiáng)化碳排放總量、強(qiáng)度“雙控”，穩(wěn)步提升碳匯能力。
（六）著力深化要素驅(qū)動，注入經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型不竭動力。堅(jiān)持以改革破除體制機(jī)制障礙、以創(chuàng)新激活內(nèi)生發(fā)展動力、以開放集聚各種資源要素，讓經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展活力更強(qiáng)、后勁更足。縱深推進(jìn)改革創(chuàng)新。深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，統(tǒng)籌有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，制定貫徹碳達(dá)峰實(shí)施方案、探索開展碳排放核查。創(chuàng)新公共資源配置方式，拓展競爭性配置公共資源范圍。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場建設(shè)、推進(jìn)農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、?；铙w抵押改革、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度改革，探索推進(jìn)社會保險(xiǎn)制度改革。強(qiáng)化金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)功能，建立健全政銀企對接機(jī)制，加強(qiáng)與銀行的互通協(xié)作，組織開展多種形式的融資合作，拓寬企業(yè)融資渠道，合力紓解企業(yè)融資難題。強(qiáng)化提升創(chuàng)新驅(qū)動。發(fā)揮好企業(yè)科技創(chuàng)新的主體作用，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入，提高科技創(chuàng)新能力，提高科技創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化能力。深入實(shí)施“科技興蒙”行動，支持企業(yè)與高校對接，創(chuàng)建研發(fā)平臺，開展產(chǎn)學(xué)研合作，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)與科技并軌。力爭新增市級以上研發(fā)平臺6家。繼續(xù)實(shí)施“百名專家”服務(wù)基層工作，選派 100 名農(nóng)技專家直接服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線。一體開展?fàn)I商招商。落實(shí)新一輪減稅降費(fèi)政策，用好“政企通”服務(wù)平臺，建立全周期服務(wù)企業(yè)機(jī)制。深入推進(jìn)“放管服”和“一門一窗一次”改革，加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村、社區(qū)延伸，讓更多事項(xiàng)網(wǎng)上辦、就近辦。緊盯“長三角”等先進(jìn)發(fā)達(dá)區(qū)域，緊扣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全力實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈招商，梳理目標(biāo)企業(yè)、集中精力攻關(guān)，精準(zhǔn)引進(jìn)一批“鏈主”“群主”企業(yè)。強(qiáng)化招商項(xiàng)目履約管理，督促招商引資企業(yè)嚴(yán)格履行合同約定，促成更多項(xiàng)目從“紙上”落到“地上”，力爭全年引進(jìn)國內(nèi)到位資金40億元以上。
（七）穩(wěn)步提升民生福祉，推動社會事業(yè)均衡發(fā)展。始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，時(shí)刻關(guān)注群眾的切身利益，持續(xù)推動解決群眾身邊“急難愁盼”問題，讓群眾有實(shí)實(shí)在在的獲得感、幸福感。穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)。就業(yè)是最大的民生，全面落實(shí)援企、減負(fù)、穩(wěn)崗、擴(kuò)就業(yè)等系列政策，做好重點(diǎn)群體就業(yè)工作，動態(tài)消除零就業(yè)家庭，積極推行線上線下職業(yè)技能培訓(xùn)，緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。新開發(fā)公益性崗位764個(gè)以上，完成職業(yè)技能培訓(xùn)738人次以上，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4993人以上、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)34749人以上、就業(yè)困難人員再就業(yè)1686人以上。完善社會保障體系。進(jìn)一步擴(kuò)大基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。織密扎牢社會保障和救助幫扶網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)做好高齡補(bǔ)貼、低保金、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼、孤兒救助金、臨時(shí)困難救助金等發(fā)放工作，兜牢基本民生底線。完善“一老一小”服務(wù)體系，推進(jìn)機(jī)構(gòu)、社區(qū)、居家養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展，啟動區(qū)級養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，完善社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)功能。深入推進(jìn)醫(yī)保支付方式改革。開工建設(shè)清宜林海岸278套公租房，盡最大努力幫助困難群眾緩解住房困難。擴(kuò)大教育資源供給。用心辦好群眾家門口的每一所學(xué)校，科學(xué)做好學(xué)校布局規(guī)劃。完成臨河一中綜合樓、水源路治安幼兒園、水源路學(xué)校初中部教學(xué)樓、九中學(xué)校塑膠操場建設(shè)。啟動2所學(xué)校規(guī)劃建設(shè)工作。大力發(fā)展公辦幼兒園，規(guī)范發(fā)展民辦幼兒園，全力創(chuàng)建義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣。嚴(yán)格落實(shí)“雙減”工作要求。提高衛(wèi)生健康水平。深入實(shí)施公共衛(wèi)生服務(wù)能力提升行動，重點(diǎn)推進(jìn)區(qū)人民醫(yī)院“智慧醫(yī)院”、東環(huán)辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心遷址改造、康復(fù)醫(yī)院搬遷置換、曙光鄉(xiāng)衛(wèi)生院醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等醫(yī)療水平提升建設(shè)，持續(xù)改善群眾看病就醫(yī)環(huán)境。落實(shí)醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)政策，建立社區(qū)醫(yī)生和居民契約式服務(wù)。繁榮文化體育事業(yè)。深入挖掘優(yōu)質(zhì)本土文化，打造群眾喜聞樂見公共文化活動品牌，常態(tài)化開展文明城市創(chuàng)建。實(shí)施“送文化下鄉(xiāng)”等文化惠民工程，開展好“梨花節(jié)”“農(nóng)民豐收節(jié)”“年豬節(jié)”“廣場舞大賽”等群眾文化活動和形式多樣的全民健身運(yùn)動。統(tǒng)籌發(fā)展和安全。提升安全監(jiān)管能力，全面開展安全生產(chǎn)大排查大整治，健全安全生產(chǎn)“指揮部+專委會+專班”工作體系，打好“人防+技防+物防”組合拳，擰緊壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、屬地管理責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任，重拳整治各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，杜絕重大安全事故發(fā)生。維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。暢通群眾訴求表達(dá)渠道，強(qiáng)化信訪源頭治理，加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解，妥善化解矛盾糾紛。深化“智慧公安”建設(shè)，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡，堅(jiān)決打擊各領(lǐng)域黑惡犯罪，維護(hù)安全穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境。大力開展民族團(tuán)結(jié)創(chuàng)建工作，持續(xù)開展雙擁工作，進(jìn)一步推動國防動員和后備力量建設(shè)。做好退役軍人、審計(jì)、僑務(wù)、工青婦、老齡、殘疾人、關(guān)心下一代、紅十字、社會慈善、檔案、氣象等工作，推進(jìn)各項(xiàng)社會事業(yè)全面發(fā)展。
各位代表，黨的二十大宏偉藍(lán)圖催人奮進(jìn)，讓我們?nèi)媛鋵?shí)區(qū)委、區(qū)政府的決策部署，自覺接受區(qū)人大及其常委會的指導(dǎo)、監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，真抓實(shí)干、頂壓前行，全力推動黨的二十大精神在臨河轉(zhuǎn)化為生動實(shí)踐，為實(shí)現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)作出更大貢獻(xiàn)！
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