為提高我區(qū)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的從業(yè)技能和綜合素質(zhì)，發(fā)展壯大一支愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍，助推全區(qū)農(nóng)牧業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展和鄉(xiāng)村振興，按照《巴彥淖爾市2022年高素質(zhì)農(nóng)牧民培育實(shí)施方案》文件精神，結(jié)合我區(qū)高素質(zhì)農(nóng)民培育工作開展情況及農(nóng)民培育需求，制定本實(shí)施方案。
一、總體思路
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，按照保供固安全、振興暢循環(huán)的工作定位，全面貫徹落實(shí)黨的教育方針，緊密圍繞農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、農(nóng)民穩(wěn)步增收、農(nóng)村穩(wěn)定安寧，堅(jiān)持“需求導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)主線、分層實(shí)施、全程培育”，聚焦全產(chǎn)業(yè)鏈技能水平提高，以培育質(zhì)量效果提升為關(guān)鍵，以“選育用”一體化培育為路徑，培訓(xùn)與教育并舉，引進(jìn)培育與就地培養(yǎng)并重，加快培養(yǎng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化亟需的高素質(zhì)農(nóng)民，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供堅(jiān)實(shí)人才保障。
（二）目標(biāo)任務(wù)。2022年，以家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者、農(nóng)民合作社帶頭人和種養(yǎng)大戶為重點(diǎn)，培育高素質(zhì)農(nóng)民394人。
二、重點(diǎn)任務(wù)
圍繞我區(qū)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村治理，重點(diǎn)面向家庭農(nóng)場(chǎng)主、農(nóng)民合作社帶頭人和種養(yǎng)大戶，統(tǒng)籌推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)和服務(wù)主體能力提升、種養(yǎng)加能手技能培訓(xùn)、農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者培養(yǎng)、鄉(xiāng)村治理及社會(huì)事業(yè)發(fā)展帶頭人培育等行動(dòng)，大力培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍。
（一）全力保障國(guó)家糧食安全和重要農(nóng)副產(chǎn)品有效供給。聚焦糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)和特色農(nóng)畜產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，圍繞我區(qū)主要糧食作物開展增產(chǎn)提質(zhì)、防災(zāi)減損和重大病蟲害防治等全生產(chǎn)周期技術(shù)技能培訓(xùn)，因地制宜開展蔬菜等經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)管理培訓(xùn)，提升種植水平和產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。圍繞牛羊發(fā)展計(jì)劃和奶業(yè)振興需求，加強(qiáng)牛羊養(yǎng)殖戶和奶農(nóng)培訓(xùn)，提高生產(chǎn)供給能力。
（二）聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。加強(qiáng)良種識(shí)別、選購(gòu)和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等方面的培訓(xùn)，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)用種。加大農(nóng)民耕地保護(hù)知識(shí)培訓(xùn)，提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)管護(hù)能力。加大農(nóng)機(jī)裝備使用維修和機(jī)收減損技能培訓(xùn)，提升農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)能力。大力開展金融擔(dān)保知識(shí)培訓(xùn)，加大對(duì)高素質(zhì)農(nóng)民的金融扶持力度。普及綠色種養(yǎng)、科學(xué)施肥用藥、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)減排固碳、生物育種與生物安全等專業(yè)知識(shí)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展和兩個(gè)“三品一標(biāo)”知識(shí)技能培訓(xùn)，提升農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量效益。開展電商、直播等技能培訓(xùn)，積極培育農(nóng)村電商帶頭人、農(nóng)民主播。加快培養(yǎng)農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人。
（三）服務(wù)鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村治理。大力普及三農(nóng)政策，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興進(jìn)課堂，開展思想政治、法律法規(guī)、村莊建設(shè)管理、農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)與發(fā)展等培訓(xùn)，培養(yǎng)一批鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村規(guī)劃和鄉(xiāng)村治理人才。遴選有意愿的農(nóng)民，開展調(diào)解仲裁、信息電商、環(huán)境衛(wèi)生、文旅體育、農(nóng)村改廁等培訓(xùn)，培養(yǎng)一批農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展人才。以院校畢業(yè)生、農(nóng)民工和退役軍人等返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)群體為重點(diǎn)開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，幫助補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村知識(shí)短板，培養(yǎng)一批創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才。倡導(dǎo)學(xué)法用法，培養(yǎng)一批鄉(xiāng)村法律明白人。
（四） 提升農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)。傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化，引導(dǎo)農(nóng)民移風(fēng)易俗、抵制陳規(guī)陋習(xí)和封建迷信，提升農(nóng)民精神面貌，弘揚(yáng)勤勞節(jié)儉、孝老愛親等中華傳統(tǒng)美德，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。推進(jìn)農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)提升行動(dòng)，鼓勵(lì)高素質(zhì)農(nóng)民參與科普活動(dòng)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)女農(nóng)民和青年農(nóng)民參加高素質(zhì)農(nóng)民培育，因地制宜舉辦高素質(zhì)女農(nóng)民專題培訓(xùn)班和青年農(nóng)民專題培訓(xùn)班。
（五）依托農(nóng)高區(qū)先進(jìn)平臺(tái)載體開展實(shí)踐教學(xué)培訓(xùn)。為輻射推廣農(nóng)高區(qū)先進(jìn)、典型經(jīng)驗(yàn)做法，為我區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供人才支撐，根據(jù)培訓(xùn)主題組織農(nóng)民學(xué)員在農(nóng)高區(qū)農(nóng)牧業(yè)園區(qū)、農(nóng)牧業(yè)企業(yè)、家庭農(nóng)牧場(chǎng)、農(nóng)民合作社實(shí)操演練、觀摩交流，激發(fā)和引導(dǎo)高素質(zhì)農(nóng)牧民的科技創(chuàng)新能力。
三、進(jìn)度安排
（一）培育對(duì)象遴選階段（2022年7月-2022年8月）
面向廣大農(nóng)戶、農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體、退役軍人、返鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大學(xué)生等主體進(jìn)行公開遴選，同時(shí)，對(duì)已入選培育對(duì)象庫(kù)和后備學(xué)員庫(kù)的農(nóng)民進(jìn)行再次篩選，遴選出符合高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)的培育對(duì)象。
（二）集中培訓(xùn)階段（2022年9月至2022年12月）
1.依據(jù)培育對(duì)象特點(diǎn)及培訓(xùn)需求，制定培訓(xùn)方案和計(jì)劃、遴選師資隊(duì)伍、確定培訓(xùn)教材，確保學(xué)習(xí)有場(chǎng)所、教學(xué)有設(shè)備、實(shí)習(xí)有基地、培訓(xùn)有隊(duì)伍、實(shí)施有計(jì)劃。
2.組織集中培訓(xùn)。因地制宜，因材施教，結(jié)合高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)模塊要求，適期分不同培訓(xùn)形式，培育高素質(zhì)農(nóng)民，優(yōu)先開展農(nóng)民集中理論培訓(xùn)。
（三）考核評(píng)價(jià)及頒證階段（2022年12月—2023年4月）
1.開展現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、線上學(xué)習(xí)、模擬教學(xué)和孵化指導(dǎo)等形式的培訓(xùn)，提高教學(xué)效果。
2.通過開展過程性評(píng)價(jià)、結(jié)果性考核和實(shí)踐技能考評(píng)相結(jié)合的方式，綜合評(píng)價(jià)培育對(duì)象學(xué)習(xí)成果，對(duì)合格者頒發(fā)培訓(xùn)證書。
（四）總結(jié)提升階段（2022年12月—2023年3月）
培訓(xùn)結(jié)束后，形成工作總結(jié)，總結(jié)提煉高素質(zhì)農(nóng)民培育工作中好的經(jīng)驗(yàn)和做法以及典型事例，剖析存在問題和薄弱環(huán)節(jié)，為下一年的高素質(zhì)農(nóng)民培育工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
四、主要工作措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保高素質(zhì)農(nóng)民培育工作進(jìn)展順利，成立以政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，農(nóng)牧、財(cái)政等部門參加的臨河區(qū)高素質(zhì)農(nóng)民培育工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組 長(zhǎng)：藺曉東 區(qū)委常委、區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)
成 員：李 泉 區(qū)農(nóng)牧局局長(zhǎng)
郭慶宏 區(qū)財(cái)政局局長(zhǎng)
李治文 區(qū)人社局局長(zhǎng)
任光發(fā) 區(qū)審計(jì)局局長(zhǎng)
梁 斌 區(qū)教育局局長(zhǎng)
苗三明 區(qū)農(nóng)牧局副局長(zhǎng)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場(chǎng)）主要領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。
領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織、協(xié)調(diào)、檢查、督促、管理、考核驗(yàn)收等工作，檢查項(xiàng)目資金的使用和進(jìn)展情況。按照培育內(nèi)容，農(nóng)牧行政部門主抓，各成員單位分工負(fù)責(zé)，全面落實(shí)工作責(zé)任制。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，主任李泉（兼），具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目日常事務(wù)，主要負(fù)責(zé)高素質(zhì)農(nóng)民培育方案制定、總結(jié)的編制、培訓(xùn)對(duì)象確定、培訓(xùn)組織實(shí)施、培訓(xùn)過程監(jiān)管、生產(chǎn)實(shí)習(xí)操作、考試考核及經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ教釤挕?/span>
（二）精心組織安排。深入開展調(diào)查研究，認(rèn)真制定培訓(xùn)工作方案，細(xì)化任務(wù)舉措、落實(shí)責(zé)任要求，并及時(shí)向上級(jí)部門報(bào)送實(shí)施方案，備案后立即實(shí)施。依據(jù)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)季節(jié)合理設(shè)置培訓(xùn)時(shí)長(zhǎng)，結(jié)合農(nóng)時(shí)分段開展培訓(xùn)。注重開展實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)，嚴(yán)格遵守高素質(zhì)農(nóng)民培育規(guī)范的學(xué)時(shí)要求。用好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范基地等，強(qiáng)化技術(shù)技能實(shí)訓(xùn)實(shí)踐。加強(qiáng)與共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)等組織的工作聯(lián)動(dòng)。
（三）分層分類培育。根據(jù)培育對(duì)象和培訓(xùn)內(nèi)容制定差異化的培訓(xùn)計(jì)劃，綜合采用課堂教學(xué)、實(shí)習(xí)實(shí)踐、線上培訓(xùn)等多種培訓(xùn)形式，優(yōu)選授課教師和精品教材，提高培訓(xùn)針對(duì)性和質(zhì)量效果。根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié)合理設(shè)置培訓(xùn)時(shí)長(zhǎng)，按農(nóng)時(shí)分段開展培訓(xùn)。遵循農(nóng)民教育培訓(xùn)特點(diǎn)和規(guī)律，強(qiáng)化實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)，組織農(nóng)民學(xué)員到現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)園區(qū)、農(nóng)牧業(yè)企業(yè)、家庭農(nóng)牧場(chǎng)、農(nóng)民合作社實(shí)操演練、觀摩交流，在實(shí)踐環(huán)境中提升能力水平。牢固樹立“選育用”一體化培育理念，推動(dòng)高素質(zhì)農(nóng)民遴選、培育、使用各環(huán)節(jié)與三農(nóng)政策有機(jī)銜接。將農(nóng)民教育培訓(xùn)與基層黨建有機(jī)結(jié)合，廣泛宣講習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，教育引導(dǎo)農(nóng)民感黨恩、聽黨話、跟黨走。根據(jù)疫情防控要求，優(yōu)化組合集中學(xué)習(xí)、線上學(xué)習(xí)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、觀摩交流等培訓(xùn)方式。
（四）完善培育體系建設(shè)。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校高素質(zhì)農(nóng)民培育主力軍作用，根據(jù)自治區(qū)農(nóng)牧廳對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn),區(qū)農(nóng)牧局下設(shè)二級(jí)單位臨河區(qū)農(nóng)廣校作為我區(qū)高素質(zhì)農(nóng)民培育的主體培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，開展需求調(diào)研、培訓(xùn)組織、過程管理和延伸服務(wù)等工作。統(tǒng)籌用好高等院校、職業(yè)院校教育資源，參與教育培訓(xùn)工作，發(fā)揮農(nóng)牧部門技術(shù)優(yōu)勢(shì)，為高素質(zhì)農(nóng)民提供技術(shù)培訓(xùn)和跟蹤指導(dǎo)，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等承擔(dān)農(nóng)民實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)任務(wù)。建設(shè)專職師資隊(duì)伍，選聘兼職講師，培養(yǎng)農(nóng)民講師，建好用好共享師資庫(kù)。針對(duì)農(nóng)民學(xué)習(xí)特點(diǎn)加強(qiáng)課程和教材建設(shè)，開發(fā)精品在線課程和多媒體教材。
（五）強(qiáng)化工作監(jiān)管。區(qū)農(nóng)牧局要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)高素質(zhì)農(nóng)民培育全過程監(jiān)管，強(qiáng)化培育各環(huán)節(jié)組織管理，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，嚴(yán)格審核培訓(xùn)方案，定期督導(dǎo)培訓(xùn)進(jìn)度，隨機(jī)抽查培訓(xùn)班情況，采取切實(shí)有效措施提高參訓(xùn)農(nóng)民滿意度。嚴(yán)格遵守中央財(cái)政項(xiàng)目資金有關(guān)規(guī)定，按照“誰使用，誰負(fù)責(zé)”的基本原則，強(qiáng)化資金監(jiān)管力度，明確資金用途和比例。嚴(yán)禁以現(xiàn)金或?qū)嵨镄问街苯臃职l(fā)給農(nóng)民個(gè)人。健全完善績(jī)效管理，以培育對(duì)象滿意度為核心指標(biāo)，對(duì)培育工作進(jìn)行全面績(jī)效考評(píng)。
（六）做好典型宣傳。系統(tǒng)總結(jié)高素質(zhì)農(nóng)民培育工作好經(jīng)驗(yàn)好做法，特別要注重發(fā)揮高素質(zhì)農(nóng)民在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興中的示范帶動(dòng)作用，樹立發(fā)展標(biāo)桿。遴選推介優(yōu)秀學(xué)員、優(yōu)秀教師、優(yōu)秀工作者，評(píng)選精品課程、優(yōu)質(zhì)教材和受歡迎培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，樹立宣傳先進(jìn)典型，在全社會(huì)營(yíng)造關(guān)心支持高素質(zhì)農(nóng)民發(fā)展的良好氛圍。
五、資金預(yù)算及管理
依據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金項(xiàng)目管理要求組織實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民培育計(jì)劃，我區(qū)培育高素質(zhì)農(nóng)民394人，其中，經(jīng)營(yíng)管理型94人、專業(yè)生產(chǎn)型300人，補(bǔ)助資金140萬元。
補(bǔ)助資金預(yù)算：需求調(diào)研1萬元、培訓(xùn)及實(shí)訓(xùn)觀摩110萬元、教師講課、班級(jí)管理8萬元、師資能力提升2萬元、跟蹤服務(wù)1萬元、教材及資料10萬元、信息化手段2萬元、其它6萬元。
補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)資金用于培訓(xùn)規(guī)范管理和跟蹤服務(wù)等培育全過程：
1、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)狀況和農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者培訓(xùn)需求調(diào)研、普查、評(píng)估、招生等過程中的差旅（包括車船票、住宿、交通、誤餐和路途補(bǔ)助等）、辦公費(fèi)用等。
2、培育對(duì)象的遴選、確定、信息登錄和培養(yǎng)對(duì)象信息庫(kù)管理過程中的郵電、網(wǎng)絡(luò)維護(hù)、檔案資料整理等辦公費(fèi)用。
3、教育培訓(xùn)組織實(shí)施過程中固定教室、田間課堂、培訓(xùn)基地使用、教學(xué)用品和教材購(gòu)買、資料印刷、教師講課（含講課、食宿、往返交通）、班級(jí)管理等費(fèi)用；能力拓展課（體育課所需的體育用品、學(xué)員能力拓展所需道具、獎(jiǎng)品）產(chǎn)生的費(fèi)用；學(xué)員往來交通(限火車硬座、硬臥，公共汽車，動(dòng)車、高鐵二等座及以下)、住宿、餐飲、參觀交流（交通、食宿、保險(xiǎn)）等費(fèi)用；教學(xué)指導(dǎo)（誤餐、交通補(bǔ)助）、跟蹤服務(wù)（誤餐、交通補(bǔ)助）等費(fèi)用；培育效果考核、總結(jié)表彰所產(chǎn)生的費(fèi)用等。
4、高素質(zhì)農(nóng)民績(jī)效考核的資料印刷、證書印制、檔案資料整理裝訂、圖片打印、網(wǎng)絡(luò)維護(hù)、郵電、高素質(zhì)農(nóng)民培育過程中的信息化手段配備和完善費(fèi)用等。
農(nóng)牧、財(cái)政、審計(jì)等部門加強(qiáng)補(bǔ)助資金的使用監(jiān)管，細(xì)化支出范圍，對(duì)于擠占挪用、騙取套取補(bǔ)助資金等違法違規(guī)行為，對(duì)相關(guān)責(zé)任人依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。
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