2月22日，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于做好2022年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》，即2022年中央一號文件發(fā)布。這是21世紀以來第19個指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的中央一號文件。文件指出，穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤，守住保障國家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線，全面推進鄉(xiāng)村振興，確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、農(nóng)民穩(wěn)步增收、農(nóng)村穩(wěn)定安寧。
本文結(jié)合中央一號文件精神，就臨河當(dāng)下農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民現(xiàn)狀及促進“三農(nóng)”持續(xù)向好進行淺顯探討，不妥之處還望批評指正。
一、我區(qū)“三農(nóng)”發(fā)展現(xiàn)狀
近年來，臨河以鄉(xiāng)村振興為抓手，突出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，落實各類惠農(nóng)政策，農(nóng)業(yè)綜合實力不斷提升、農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善、農(nóng)民收入水平逐年提高。
（一）農(nóng)業(yè)綜合實力持續(xù)提升。2021年，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值116.3億元，同比增長6.5%。實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)增加值67.2億元，同比增長6.1%，增速高于全市0.7個百分點，高于自治區(qū)1.3個百分點。分行業(yè)看：種植業(yè)產(chǎn)值56.3億元，同比增長4.7%；林業(yè)產(chǎn)值0.6億元，同比增長13.2%；牧業(yè)產(chǎn)值57.2億元，同比增長8.4%；漁業(yè)產(chǎn)值0.6億元，同比下降3.3%;農(nóng)林牧漁專業(yè)及輔助性活動產(chǎn)值1.5億元,增長6.3%。
（二）農(nóng)村人居環(huán)境日益改善。農(nóng)村人居環(huán)境整治行動扎實推進，鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)有效改善，衛(wèi)生廁所普及率、畜禽糞污利用率分別達到 85%和 90%以上；完成通道綠化 2.4 萬畝、村莊綠化 560 個，建設(shè)樣板示范村 30 個，狼山鎮(zhèn)富強村榮獲全國鄉(xiāng)村振興示范村、第二批全國鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)，城關(guān)鎮(zhèn)友誼村獲評中國美麗休閑鄉(xiāng)村，干召廟鎮(zhèn)民主村榮獲全國美麗鄉(xiāng)村百佳范例；新改擴建農(nóng)村公路827 公里，公路優(yōu)良率達到 80%，入選“四好農(nóng)村路”全國示范縣。
（三）農(nóng)民收入水平進一步提高。2021年，臨河區(qū)農(nóng)村常住居民人均可支配收入24278元，同比增長10.2%，總量位居巴市七個旗縣區(qū)首位，增速高于城鎮(zhèn)常住居民1.3個百分點。
（四）脫貧攻堅成果不斷鞏固。投入各類扶貧資金 3.5 億元，建成產(chǎn)業(yè)扶貧項目 19 個，“1233”產(chǎn)業(yè)扶貧機制入選全國《產(chǎn)業(yè)扶貧典型案例》，代表自治區(qū)接受了國家脫貧攻堅普查驗收，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下 1898 戶、4072 名建檔立卡貧困人口全部脫貧，8 個貧困村全部出列，如期高質(zhì)量完成了脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)。目前，我區(qū)脫貧人口從吃穿不愁向吃得好、穿得好轉(zhuǎn)變，脫貧家庭沒有發(fā)生失學(xué)輟學(xué)現(xiàn)象，脫貧人口基本醫(yī)療各項幫扶政策實現(xiàn)全覆蓋，脫貧戶沒有在C級或D級危房居住，脫貧戶飲用水的水質(zhì)、水量全部達標(biāo)。
（五）糧食面積和產(chǎn)量總體穩(wěn)定。全區(qū)深入推進“藏糧于地”“藏糧于技”戰(zhàn)略，2021年糧食種植面積和總產(chǎn)量實現(xiàn)雙增長。其中糧食作物播種面積104.6萬畝，同比增長3.1%；糧食產(chǎn)量達63.96萬噸，同比增長1.2%。糧食產(chǎn)量實現(xiàn) “九連增”。
（六）農(nóng)業(yè)機械化水平達到88.3%。年末全區(qū)農(nóng)牧業(yè)機械總動力102.9萬千瓦，同比增長8.0%。各類拖拉機保有量達42755臺，（其中大、中型拖拉機6585臺，小型拖拉機36170臺），收獲機械625臺，各類配套農(nóng)機具69013臺。目前，全區(qū)主要農(nóng)作物的綜合機械化作業(yè)水平達到88.3%。機耕面積195萬畝，機械播種194萬畝，機械收獲面積124萬畝。
（七）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營成效顯著。建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田 53 萬畝，完成農(nóng)田節(jié)水改造 31 萬畝，糧食生產(chǎn)連年增收；培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體 8199 個，金伯利、鮮農(nóng)、浩彤等科技示范園區(qū)帶動能力凸顯；建成規(guī)?；B(yǎng)殖場 1651 個，臨河區(qū)肉羊獲評內(nèi)蒙古特色農(nóng)畜產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)；培育農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè) 87家、農(nóng)民專業(yè)合作社 945 家，落實訂單面積 123 萬畝，直接參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營農(nóng)戶 5.2 萬戶。
（八）各項惠農(nóng)政策落實到位。全年發(fā)放各類惠農(nóng)補貼資金2.2億元，其中耕地地力保護補貼面積103萬畝，發(fā)放補貼資金9091萬元；玉米、大豆、馬鈴薯生產(chǎn)者補貼面積96萬畝，發(fā)放補貼資金7876萬元；種糧農(nóng)民一次性補貼（小麥種植補貼）面積11萬畝，發(fā)放補貼資金2085萬元；發(fā)放農(nóng)機購置補貼資金2200萬元；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)補貼面積4.6萬畝，發(fā)放補貼資金322萬元。
二、當(dāng)前“三農(nóng)”面臨的形勢及任務(wù)
目前，新冠肺炎疫情與國際市場波動疊加，極端災(zāi)害風(fēng)險與經(jīng)濟下行壓力碰頭，農(nóng)畜產(chǎn)品需求剛性增長與資源環(huán)境約束趨緊矛盾加劇。加之農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、促進農(nóng)民持續(xù)增收壓力較大、鞏固拓展脫貧攻堅成果矛盾突出，做好“三農(nóng)”工作面臨的挑戰(zhàn)嚴峻。具體表現(xiàn)在，一是應(yīng)對各種風(fēng)險和挑戰(zhàn)，穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤任務(wù)艱巨。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受自然環(huán)境、價格波動、市場需求等多重因素制約，加之化肥等農(nóng)資價格持續(xù)高位運行，疫情影響也存在不確定性，確保穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤難度不小；二是農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源環(huán)境約束趨緊，突破瓶頸制約更加迫切。隨著經(jīng)濟發(fā)展和消費結(jié)構(gòu)升級，糧食和“菜籃子”產(chǎn)品需求將持續(xù)剛性增長，資源環(huán)境約束日益趨緊，糧食增面積、提產(chǎn)量的難度越來越大；三是經(jīng)濟下行壓力加大，促進農(nóng)民特別是脫貧群眾就業(yè)增收難度增加。由于宏觀經(jīng)濟下行壓力較大，加上局部疫情散發(fā)風(fēng)險依然存在，農(nóng)民外出就業(yè)不確定性增加，部分脫貧群眾和邊緣人口穩(wěn)定就業(yè)增收能力不足，有返貧致貧風(fēng)險。
三、促進我區(qū)“三農(nóng)”可持續(xù)發(fā)展的思考
今年中央一號文件與往年最大的不同是除了有指導(dǎo)精神，還給出了非常具體的執(zhí)行辦法。突出了年度性任務(wù)、針對性舉措、實效性導(dǎo)向，我們在謀求“三農(nóng)”可持續(xù)發(fā)展時，一定要精準(zhǔn)到具體的點上發(fā)力。
（一）發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，實施產(chǎn)業(yè)興農(nóng)戰(zhàn)略。圍繞農(nóng)業(yè)機械化和科技創(chuàng)新兩大抓手，以推動農(nóng)民增收為最高目標(biāo)，大力實施產(chǎn)業(yè)興農(nóng)戰(zhàn)略。一是不斷提升主要農(nóng)作物全作業(yè)周期的機械化水平，推廣使用衛(wèi)星導(dǎo)航、無人駕駛等農(nóng)機新裝備和農(nóng)業(yè)新技術(shù)，確保耕地保有量在200萬畝以上、糧食播種面積穩(wěn)定在100萬畝以上，堅決扛牢耕地保護和糧食安全兩面大旗。二是以國家農(nóng)村綜合性改革試點為契機，以農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)為引領(lǐng)，不斷提升我區(qū)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平。比如：以瘤胃膠囊研發(fā)推廣為抓手，努力建設(shè)數(shù)字畜牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)輸出基地；啟動運營活畜交易市場，持續(xù)夯實“中國羊都”基礎(chǔ)；做好“二品一標(biāo)”、名特優(yōu)新產(chǎn)品認證及“天賦河套”區(qū)域公用品牌的授權(quán)工作，努力爭創(chuàng)國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。三是加大農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)和投入力度。加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強防汛抗旱能力；強化氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)，增強極端天氣應(yīng)對能力；加強動植物疫病防控體系建設(shè)，及時研究和發(fā)布非洲豬瘟、玉米紅蜘蛛病、葫蘆白粉病等常見難防、難治病的有效防控措施，最低程度降低農(nóng)戶種植、養(yǎng)殖損失。
（二）參照城市建農(nóng)村，穩(wěn)步推進鄉(xiāng)村建設(shè)。以城市建設(shè)為模板，完善集鎮(zhèn)教育、醫(yī)療、健身等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，促進人口、產(chǎn)業(yè)集聚。一是實施“一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一片區(qū)”鄉(xiāng)村振興區(qū)域試點示范提升工程，以點帶面、連線成片推進鄉(xiāng)村振興；二是加快編制村莊規(guī)劃，精準(zhǔn)確定村莊布局分類，合理安排村莊建設(shè)時序，繼續(xù)安排財政獎補資金制度，進一步激發(fā)鎮(zhèn)村組工作積極性；三是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，在過渡期內(nèi)保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，確保不發(fā)生規(guī)模性致貧返貧。
（三）跳出一產(chǎn)謀發(fā)展，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村活力。以農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村休閑旅游、農(nóng)村電商等產(chǎn)業(yè)為抓手，推動農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，用二、三產(chǎn)業(yè)思維謀劃一產(chǎn)出路。一是實施人才戰(zhàn)略。深化科技特派員制度，加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊伍建設(shè)，鼓勵大學(xué)畢業(yè)生、退休干部等投身鄉(xiāng)村振興事業(yè)；二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工業(yè)化。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。圍繞肉羊、飼料、面粉、絨紡、籽仁、番茄脫水菜、數(shù)字畜牧等7大產(chǎn)業(yè)，開展技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化，全面帶動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向規(guī)?；⒕G色化、智能化發(fā)展；三是農(nóng)業(yè)經(jīng)營三產(chǎn)化。以電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、特色文旅為發(fā)力點，把農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)結(jié)合起來，搞生態(tài)農(nóng)業(yè)、景觀農(nóng)業(yè)、養(yǎng)生農(nóng)業(yè)，發(fā)展休閑旅游、鄉(xiāng)村民宿，把城里人吸引到鄉(xiāng)下來居住、消費。主動融入黃河“幾”字彎文化旅游帶，深度挖掘黃河文化、河套文化、西口文化內(nèi)涵，推進農(nóng)文旅體深度融合發(fā)展；緊盯國家農(nóng)高區(qū)建設(shè)，聚焦“農(nóng)、高、科”三要素，加快推進“天賦河套”倉儲保鮮冷鏈物流園區(qū)建設(shè)，積極創(chuàng)建國際農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園；用好“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”這個工具，幫助農(nóng)戶實現(xiàn)不僅種的好、產(chǎn)的好還要賣的好的目的，不斷向“社會化生態(tài)農(nóng)業(yè)”邁進。
鄉(xiāng)村攜帶著中華文明的基因，隱藏著中國文明演化的原動力，鄉(xiāng)村興則中國興！
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