日前，國(guó)家民委印發(fā)了《全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)示范單位創(chuàng)建命名管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），遵循聚焦主線(xiàn)、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、正面引導(dǎo)、注重實(shí)效、面向基層、突出示范的原則，進(jìn)一步規(guī)范全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)示范單位創(chuàng)建命名管理等工作，推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范激發(fā)活力、鞏固提升、能進(jìn)能出，更好發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。
一、突出“鑄牢”主線(xiàn)
習(xí)近平總書(shū)記在中共中央政治局第九次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，鑄牢中華民族共同體意識(shí)、推進(jìn)新時(shí)代黨的民族工作高質(zhì)量發(fā)展，是全黨全國(guó)各族人民的共同任務(wù)。近年來(lái)，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作內(nèi)涵不斷深化、廣度不斷拓展、亮點(diǎn)不斷涌現(xiàn)，在全國(guó)范圍內(nèi)培育選樹(shù)了一批民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)示范單位，成為示范引領(lǐng)鑄牢中華民族共同體意識(shí)的表率和標(biāo)桿。新出臺(tái)的《辦法》緊緊圍繞鑄牢中華民族共同體意識(shí)主線(xiàn)，緊密結(jié)合當(dāng)前創(chuàng)建工作的形勢(shì)任務(wù)，充分借鑒和吸收了基層工作經(jīng)驗(yàn)，在2020年《全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)示范單位命名辦法》和2021年《關(guān)于建立全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)示范單位退出機(jī)制的通知》的基礎(chǔ)上，保留了切實(shí)管用的部分條款，又進(jìn)行大幅修訂完善，增加了創(chuàng)建、管理和監(jiān)督等章節(jié)及條款?！掇k法》共32條，包括總則、創(chuàng)建、申報(bào)、評(píng)審與命名、管理與監(jiān)督、附則等6個(gè)章節(jié)。將“鑄牢中華民族共同體意識(shí)是新時(shí)代黨的民族工作的主線(xiàn)，也是民族地區(qū)各項(xiàng)工作的主線(xiàn)”貫穿始終，明確了示范區(qū)示范單位創(chuàng)建命名管理工作原則、測(cè)評(píng)指標(biāo)制定基本要求和創(chuàng)建示范區(qū)示范單位的基本條件、應(yīng)采取的工作措施等，強(qiáng)調(diào)創(chuàng)建地區(qū)和單位應(yīng)對(duì)照全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范測(cè)評(píng)指標(biāo)的相應(yīng)類(lèi)別和各項(xiàng)指標(biāo)內(nèi)容開(kāi)展工作，進(jìn)一步明晰了新時(shí)代創(chuàng)建工作“以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為根本方向”的定位和要求，以更好指導(dǎo)基層打牢創(chuàng)建工作基礎(chǔ)。
二、堅(jiān)持閉環(huán)管理
創(chuàng)建工作實(shí)踐表明，開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建，要牢固樹(shù)立重在平時(shí)、抓在日常的工作理念，在工作常態(tài)化、長(zhǎng)效化上下功夫。全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)示范單位不僅要在爭(zhēng)創(chuàng)階段全力以赴，更要在鞏固提升上持之以恒，始終走在前、作表率?！掇k法》從過(guò)去僅對(duì)示范區(qū)示范單位命名工作作出規(guī)定，拓展到對(duì)示范區(qū)示范單位創(chuàng)建、命名、管理、監(jiān)督等關(guān)鍵環(huán)節(jié)優(yōu)化提升，通過(guò)流程重塑再造，實(shí)現(xiàn)工作閉環(huán)，構(gòu)建了全員、全覆蓋、全領(lǐng)域、全過(guò)程、全方位的工作機(jī)制。各級(jí)示范區(qū)示范單位以及正在爭(zhēng)創(chuàng)的地區(qū)和單位，只有持續(xù)在突出主線(xiàn)、落實(shí)主線(xiàn)上著力聚力，從“做得好”向“好上加好”前進(jìn)，才能推動(dòng)創(chuàng)建工作不斷改革創(chuàng)新、提質(zhì)增效。
三、堅(jiān)持從嚴(yán)把關(guān)
堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，著眼解決部分示范區(qū)示范單位存在重形式、重“牌子”、輕實(shí)效、輕鞏固的問(wèn)題，杜絕個(gè)別地方出現(xiàn)“牌子到手、創(chuàng)建到頭”等現(xiàn)象，確保民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范測(cè)評(píng)指標(biāo)落實(shí)落細(xì)?！掇k法》通過(guò)設(shè)置科學(xué)嚴(yán)格的評(píng)審程序，強(qiáng)化示范培育、評(píng)審命名、監(jiān)督管理全過(guò)程指導(dǎo)，著力從根本上扭轉(zhuǎn)重?cái)?shù)量輕質(zhì)量的狀況，進(jìn)一步提升示范區(qū)示范單位的含金量、公信度。各級(jí)民族工作部門(mén)應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，推薦工作實(shí)績(jī)突出、群眾廣泛認(rèn)可的示范典型。各個(gè)爭(zhēng)創(chuàng)地區(qū)和單位應(yīng)結(jié)合實(shí)際，因地制宜、務(wù)求實(shí)效地開(kāi)展創(chuàng)建工作，避免走入重“痕跡”、輕“效果”等形式主義誤區(qū)。
四、堅(jiān)持獎(jiǎng)懲并重
進(jìn)一步強(qiáng)化全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范測(cè)評(píng)指標(biāo)體系的“指揮棒”作用，樹(shù)立鮮明導(dǎo)向，既擇優(yōu)對(duì)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作的先進(jìn)地區(qū)和單位予以命名，充分肯定經(jīng)驗(yàn)成績(jī)，又對(duì)失去示范性的已命名地區(qū)單位“亮紅牌”，撤銷(xiāo)其命名?！掇k法》中明確規(guī)定了撤銷(xiāo)命名的8種情形，包括“偏離鑄牢中華民族共同體意識(shí)主線(xiàn)，工作出現(xiàn)嚴(yán)重偏差的”，“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作滑坡嚴(yán)重，失去示范引領(lǐng)作用的”，“創(chuàng)建工作中發(fā)生形式主義、弄虛作假、瞞報(bào)漏報(bào)重要事項(xiàng)等問(wèn)題的”等，都要予以摘牌。通過(guò)強(qiáng)化正向激勵(lì)，嚴(yán)格退出機(jī)制，推動(dòng)示范區(qū)示范單位由“量的積累”向“質(zhì)的躍升”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建工作持續(xù)走深走實(shí)。
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