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一、政策背景

為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院第139次常務(wù)會(huì)議精神，應(yīng)對(duì)農(nóng)資價(jià)格上漲對(duì)實(shí)際種糧農(nóng)民增支影響，釋放支持糧食生產(chǎn)的積極信號(hào)，保障農(nóng)民種糧收益，穩(wěn)定種糧農(nóng)民收入，按照內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳《關(guān)于預(yù)下達(dá)中央財(cái)政實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼資金的通知》（內(nèi)財(cái)農(nóng)〔2021〕782號(hào)）和巴彥淖爾市財(cái)政局、巴彥淖爾市農(nóng)牧局《關(guān)于印發(fā)〈巴彥淖爾市實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼工作實(shí)施方案〉的通知》（巴財(cái)農(nóng)〔2021〕533號(hào)）要求及臨河區(qū)人民政府《關(guān)于印發(fā)〈臨河區(qū)2021年小麥集中連片種植補(bǔ)貼辦法〉》（臨政辦發(fā)〔2021〕6號(hào)）文件精神，結(jié)合我區(qū)農(nóng)民實(shí)際種植糧食的現(xiàn)狀，制定補(bǔ)貼政策。

二、補(bǔ)貼對(duì)象

補(bǔ)貼對(duì)象為2021年實(shí)際種植小麥的經(jīng)營(yíng)主體，包括利用自有承包耕地種植小麥的農(nóng)民，以及流轉(zhuǎn)土地的種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。

三、具體措施

（一）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

在小麥集中連片種植（僅指單種小麥和小麥套玉米，小麥套種其他作物按種植實(shí)際進(jìn)行小麥面積折算）面積達(dá)到200畝以上，每畝補(bǔ)貼300元，剩余資金補(bǔ)貼給分散種植（連片200畝以下）經(jīng)營(yíng)主體，最終以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體2021年的小麥實(shí)際種植面積為準(zhǔn)。

（二）補(bǔ)貼方式

采取有“一卡通”的農(nóng)戶采用“一卡通”方式，其他經(jīng)營(yíng)主體直接打入合作社或企業(yè)賬戶等方式，及時(shí)將補(bǔ)貼資金發(fā)放到實(shí)際種糧主體手中，讓實(shí)際種植小麥生產(chǎn)者真正受益。

（三）發(fā)放辦法

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場(chǎng)進(jìn)一步結(jié)合各自實(shí)際完善發(fā)放辦法，充分運(yùn)用現(xiàn)代化信息技術(shù)手段，利用現(xiàn)有相關(guān)補(bǔ)貼發(fā)放基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、小麥保險(xiǎn)承保數(shù)據(jù)、農(nóng)戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體身份信息等數(shù)據(jù)，精準(zhǔn)識(shí)別實(shí)際種小麥的農(nóng)戶或主體，加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)貼面積的核實(shí)并依法依規(guī)公開相關(guān)補(bǔ)貼信息。

（四）發(fā)放流程

財(cái)政、農(nóng)牧及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場(chǎng)要嚴(yán)格按照具體的、規(guī)范的、可操作性強(qiáng)的補(bǔ)貼審核、發(fā)放、公開公示等環(huán)節(jié)的工作流程。核實(shí)小麥種植面積必須按照以下程序進(jìn)行：

一是申報(bào)、編冊(cè)。小麥生產(chǎn)者向所在村委會(huì)上報(bào)小麥種植面積，村委會(huì)負(fù)責(zé)核實(shí)并編制小麥種植戶花名冊(cè)，花名冊(cè)上必須有生產(chǎn)者及村社負(fù)責(zé)人員簽名（簽章），種植花名冊(cè)以村為單位在公開欄或人員密集處進(jìn)行張貼公示，公示時(shí)間不少于5天，公示無(wú)異議后將花名冊(cè)上報(bào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場(chǎng)。二是調(diào)查、公示。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場(chǎng)審核、匯總本行政區(qū)域內(nèi)全部村組小麥種植戶花名冊(cè)，將核實(shí)后的種植花名冊(cè)留存紙質(zhì)版檔案，并將花名冊(cè)及匯總表報(bào)送區(qū)農(nóng)牧局和財(cái)政局。三是抽查、核實(shí)。區(qū)農(nóng)牧局和財(cái)政局要對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場(chǎng)小麥種植戶申報(bào)的種植面積進(jìn)行抽查、核實(shí)，作為向小麥生產(chǎn)者發(fā)放補(bǔ)貼的依據(jù)。

區(qū)財(cái)政局根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場(chǎng)上報(bào)的小麥實(shí)際種植面積確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場(chǎng)按照財(cái)政下達(dá)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)錄入小麥生產(chǎn)者補(bǔ)貼清冊(cè)，并以村為單位進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于5天，公示無(wú)異議后。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場(chǎng)填報(bào)認(rèn)定單，經(jīng)各相關(guān)部門審核同意后，通過(guò)一卡通（一折通）將小麥補(bǔ)貼資金發(fā)放到生產(chǎn)者手中。

（五）做好政策宣傳

向?qū)嶋H種植小麥的農(nóng)民發(fā)放一次性補(bǔ)貼事關(guān)種糧農(nóng)民群眾切身利益，涉及面廣，各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場(chǎng)要高度重視，提高政治站位，充分利用廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等媒體，做好政策宣傳和解讀，將補(bǔ)貼政策具體內(nèi)容宣傳到村到戶。重點(diǎn)明確此次補(bǔ)貼為一次性補(bǔ)貼、補(bǔ)貼對(duì)象為2021年實(shí)際種植小麥的生產(chǎn)者、補(bǔ)貼目的為穩(wěn)定農(nóng)民收入。同時(shí)要引導(dǎo)基層干部特別是鄉(xiāng)村級(jí)干部加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化政策措施，要及時(shí)準(zhǔn)確把握補(bǔ)貼的政策目標(biāo)和管理要求，做好農(nóng)民群眾的咨詢和答疑，確保補(bǔ)貼資金精準(zhǔn)高效。

巴彥淖爾市臨河區(qū)農(nóng)牧局

2021年7月30日